ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони)

ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ КП «Полігон Екологія» «20» жовтня 2025 р. №66 м. Коломия На виконання норм пункту 43 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами, є необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону та умовам тендерної документації. Згідно вимог прописаних у тендерній документації та додатках до неї по предмету закупівлі "ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони)», учасником, товариством з обмеженою відповідальністю «КРУК-БЕЗПЕКА», завантажено до електронної системи закупівель пакет документів. Проаналізувавши вищевказану документацію встановлено наступні факти невідповідності: 1. На виконання умов прописаних у пункті 1 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку згідно поданої замовником форми та підтверджуючі документи. Учасником надано довідку від 26 вересня 2025 року №07/ОХ та документи, які вимагалися замовником. При перевірці поданої документації встановлено невідповідності у інформації зазначеній в довідці та підтверджуючих документах, в частині кваліфікаційних розрядів працівників. 2. Для підтвердження кваліфікаційного критерію зазначеного у пункті 2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасником надано довідку від 26 вересня 2025 року №08, договір №3-2025 від 14 лютого 2025 року та відгук від 12 червня 2025 року №101/37 -297. Проте відсутні документи, що підтверджують факт виконання договору та здійснення оплати, а саме акт приймання-передачі наданих послуг та платіжне доручення з відміткою банку про списання коштів або банківська виписка по рахунку ТОВ «КРУК-БЕЗПЕКА», де видно зарахування коштів від Замовника послуги (Дарницька РДА) за договором №3-2025 від 14 лютого 2025 року. 3. З метою надання підтверджуючих документів на виконання умов прописаних пункті 3 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність обладнання та матеріально - технічної бази та технологій учасником надано довідку від 26 вересня 2025 року №07/ОХ та видаткові накладні. При вивченні даної документації встановлено ряд невідповідностей. 3.1. Видаткові накладні лише підтверджують придбання товару, для підтвердження наявності та обліку цього майна у складі матеріально-технічної бази учасника потрібно оборотно-сальдові відомості або інвентарні картки. Учасник лише підтвердив купівлю матеріальних цінностей, але не підтвердив їхнє зарахування до складу власної матеріально-технічної бази та облік на балансі підприємства, що є обов'язковим для відповідності кваліфікаційному критерію. 3.2. Розбіжність інформації зазначеної у довідці та видаткових накладних, а саме, у найменуваннях, марках та кількості обладнання, також в довідці відсутня інформація про власний пульт централізованої охорони. 3.3. Термін експлуатації — це період, встановлений виробником, протягом якого обладнання зберігає свої споживчі властивості та може використовуватися за призначенням за умови дотримання правил експлуатації. У графі 3 таблиці довідки учасник зазначив, що термін експлуатації обладнання 1 рік та 1 місяць. Згідно видаткових накладних, це обладнання було куплено у серпні 2024 року, то його заявлений термін експлуатації завершився у вересні 2025 року. Термін виконання послуг за договором по предмету закупівлі триватиме після цієї дати, тож учасник не зможе підтвердити наявність МТБ на весь період надання послуг. 4. На виконання умов прописаних у пункті 1 Розділу 3 тендерної документації учасником надано ОПИС документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань "Державна реєстрація створення юридичної особи" від 09 листопада 2023 року, але на документі відсутній підпис державного реєстратора, який здійснював державну реєстрацію юридичної особи та підпис, дата і дані заявника. Також надано ОПИС документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань "Виправлення помилок", який не містить підпису, дати і даних заявника. Хоча умовами передбачалося, що в описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи. 5. Згідно умов прописаних у пункті 5 Розділу 3 тендерної документації замовник вимагав підписаний проєкт договору про закупівлю наведений згідно Додатку №5, проте учасником надано лист-згоду з проєктом договору та його істотними умовами від 26 вересня 2025 року №100/ПД, куди вставив текст договору, не заповнивши його необхідними своїми даними, реквізитами та не підписав його. 6. З метою виконання умов прописаних у пункті 10 Розділу 3 тендерної документації учасником надано інформацію про субпідрядника від 26 вересня 2025 року №04/СБПДР, в якій значиться, що він буде залучати субпідрядника до надання послуг по даній закупівлі та надано інформацію про субпідрядника. Проте Постановою КМУ №1078 та умовами тендерної документації передбачається, що у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. 6.1. Учасником в складі тендерної документації не надано документів (підписаних субпідрядником) щодо відповідності субпідрядника кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону «Про публічні закупівлі». 6.2. Учасником не надано документів (довідки у довільній формі, підписаної субпідрядником) на підтвердження відсутності підстав для відхилення пропозиції, встановлених статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі». щодо залученого субпідрядника — ТОВ «Агенство «Крук». 7. Згідно умов конкурсної документації під копією документа розуміється сканована чорно-біла завірена копія документа, або кольорова сканкопія з оригіналу документу, подання документів у вигляді фото тендерною документацією не передбачається. Проте учасником в складі тендерної пропозиції порушено умови тендерної документації і завантажено документи у вигляді фотокопій. З метою усунення невідповідностей в документах учаснику необхідно: 1. Привести у відповідність та опублікувати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 2. Надати підтверджуючі документи про факт виконання договору та здійснення оплати, а саме акт приймання-передачі наданих послуг та платіжне доручення з відміткою банку про списання коштів або банківська виписка по рахунку ТОВ «КРУК-БЕЗПЕКА», де видно зарахування коштів від Замовника послуги (Дарницька РДА) за договором №3-2025 від 14 лютого 2025 року. 3. Надати документи, що підтверджують зарахування придбаного майна до складу матеріально-технічної бази та його облік на балансі підприємства. 4. Викласти довідку про наявність обладнання та матеріально - технічної бази та технологій в новій редакції, усунувши розбіжності між найменуваннями, марками та кількістю обладнання зазначеними у видаткових накладних. 5. Завантажити пояснення та документальне підтвердження того, що обладнання, заявлений термін експлуатації якого спливає у вересні 2025 року, буде функціональним і придатним до використання протягом усього терміну надання послуг за договором, або надати документи, що підтверджують наявність іншого обладнання, яке відповідає вимогам закупівлі на весь період. 6. Надати належним чином оформлені ОПИСИ документів ("Державна реєстрація створення юридичної особи" та "Виправлення помилок"), які підтверджують державну реєстрацію, та відповідають всім вимогам тендерної документації. 7. Завантажити належним чином заповнений та підписаний проєкт договору. 8. Надати документи (підписані субпідрядником), що підтверджують відповідність ТОВ «Агенство «Крук» кваліфікаційним критеріям, визначеним тендерною документацією, згідно з частиною третьою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». 9. Опублікувати довідку у довільній формі (підписану субпідрядником) ТОВ «Агенство «Крук», на підтвердження відсутності підстав для відхилення пропозиції, встановлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо залученого субпідрядника. 10. Завантажити через електронну систему закупівель усі документи, які були надані у форматі фотокопій, у належному форматі, що відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - у вигляді сканованої чорно-білої завіреної копії документа; - у вигляді кольорової сканкопії з оригіналу документа. Уповноважена особа Микола ЦІХОВСЬКИЙ