Послуги з організації перевезень персоналу по службовим маршрутам Харківського регіону АТ «Укрпошта» (Резервний Договір)

Уповноваженою особою розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЬЮЛДІНГ КОМПАНІ" (надалі – Учасник) на закупівлю Послуги з організації перевезень персоналу по службовим маршрутам Харківського регіону АТ «Укрпошта» (Резервний Договір), код ДК 021:2015 - 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-06-010282-a. Розглянувши пропозицію учасника, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Пунктом 1.1 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» вимагалося надати у складі тендерної пропозиції: 1.1.1. Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору із зазначенням: найменування контрагента, предмету договору та/або найменування наданих послуг згідно визначення аналогічного договору, номеру та дати укладення договору, стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір), контактних осіб замовників (прізвище та ім’я, контактний телефон); 1.1.2. Позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору, із зазначенням номеру та дати укладення такого договору (у випадку зазначення в довідці, більш ніж одного аналогічного договору вважатиметеся достатнім виконанням вимог цієї тендерної документації надання одного позитивного листа-відгуку від одного з контрагентів). При цьому під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір, за умовами якого надано послуги з організації перевезень персоналу (працівників/пасажирів) та/або пасажирські перевезення (регулярні/нерегулярні). Учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідки у довільній формі, складеної учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору із зазначенням: найменування контрагента, предмету договору та/або найменування наданих послуг згідно визначення аналогічного договору, номеру та дати укладення договору, стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір), контактних осіб замовників (прізвище та ім’я, контактний телефон); позитивного листа-відгуку від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору, із зазначенням номеру та дати укладення такого договору, що не відповідає вимогам п.1.1 Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 1.2 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» вимагалося надати у складі тендерної пропозиції: 1.2.1. Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність не менш ніж 2 (двох) власних та/або взятих у лізинг та/або орендованих та/або найманих за договором надання послуг перевезення транспортних засобів із кількістю сидячих пасажирських місць не менше 36 (тридцять шість) у кожному транспортному засобі із зазначенням реєстраційних даних щодо таких транспортних засобів, а саме: інформації про власника транспортного засобу (юридичну або фізичну особу, за якою зареєстрований транспортний засіб) - найменування/ПІБ, код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи; ідентифікаційного номеру (VIN); марки, моделі; року випуску; кількості сидячих пасажирських місць (не менше 36); форми користування (власний / взятий у лізинг / орендований / найманий за договором надання послуг перевезення); 1.2.2. На підтвердження інформації, наведеної у довідці згідно з п. 1.2.1 цього Додатку, учасником надаються такі документи: 1.2.2.1. Якщо учасник є власником транспортного(их) засобу(ів), стосовно кожного такого транспортного засобу надається Витяг з Єдиного державного реєстру транспортних засобів або Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт); 1.2.2.2. Якщо учасник не є власником транспортного(их) засобу(ів), стосовно кожного такого транспортного засобу надається документ(и), що підтверджує(ють) право користування (тимчасового володіння, лізингу, оренди або користування за договором про надання послуг перевезення транспортних засобів) транспортним(и) засобом(ами). Такими документами можуть бути тимчасовий реєстраційний талон та/або договір оренди та/або договір про надання послуг перевезення транспортних засобів та/або договір лізингу, тощо. При цьому строк дії такого/их документа(ів), що підтверджують право користування зазначеним(и) транспортним(и) засобом(ами), має бути щонайменше протягом строку дії договору про закупівлю, укладання якого планується за результатами торгів (щонайменше до 31.12.2026). Учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідки у довільній формі, складеної учасником торгів, що містить інформацію про наявність не менш ніж 2 (двох) власних та/або взятих у лізинг та/або орендованих та/або найманих за договором надання послуг перевезення транспортних засобів із кількістю сидячих пасажирських місць не менше 36 (тридцять шість) у кожному транспортному засобі із зазначенням реєстраційних даних щодо таких транспортних засобів, а саме: інформації про власника транспортного засобу (юридичну або фізичну особу, за якою зареєстрований транспортний засіб) - найменування/ПІБ, код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи; ідентифікаційного номеру (VIN); марки, моделі; року випуску; кількості сидячих пасажирських місць (не менше 36); форми користування (власний / взятий у лізинг / орендований / найманий за договором надання послуг перевезення); документів на підтвердження інформації, наведеної у довідці, а саме: якщо учасник є власником транспортного(их) засобу(ів), стосовно кожного такого транспортного засобу надається Витяг з Єдиного державного реєстру транспортних засобів або Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт); якщо учасник не є власником транспортного(их) засобу(ів), стосовно кожного такого транспортного засобу надається документ(и), що підтверджує(ють) право користування (тимчасового володіння, лізингу, оренди або користування за договором про надання послуг перевезення транспортних засобів) транспортним(и) засобом(ами) (такими документами можуть бути тимчасовий реєстраційний талон та/або договір оренди та/або договір про надання послуг перевезення транспортних засобів та/або договір лізингу, тощо. При цьому строк дії такого/их документа(ів), що підтверджують право користування зазначеним(и) транспортним(и) засобом(ами), має бути щонайменше протягом строку дії договору про закупівлю, укладання якого планується за результатами торгів (щонайменше до 31.12.2026)), що не відповідає вимогам п.1.2 Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 4 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції: для керівника учасника процедури закупівлі: протокол (виписка з протоколу) зборів засновників (рішення єдиного засновника) та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника на підписання документів; для іншої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі: довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я посадової особи або представника учасника та протокол (виписка з протоколу) зборів засновників (рішення єдиного засновника) та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника на підписання документів; для фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця: не вимагається, а у випадку якщо такий учасник уповноважує на подання тендерної пропозиції іншу особу (представника), у складі тендерної пропозиції подається довіреність або інший документ що підтверджує повноваження такого представника учасника. Тендерна пропозиція підписана електронним підписом директора Учасника, а саме: Міщенко Миколою Григоровичем (файл «sign.p7s»). Учасником у складі тендерної пропозиції не надано протоколу (виписки з протоколу) зборів засновників (рішення єдиного засновника) та/або наказу (витяг з наказу) про призначення та/або іншого документу, що підтверджує повноваження керівника учасника на підписання документів, що не відповідає вимогам п.4 Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 5 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати у складі тендерної пропозиції відомості про учасника (згідно розділу VIII тендерної документації). Учасником у складі тендерної пропозиції не надано відомостей про учасника (згідно розділу VIII тендерної документації), що не відповідає вимогам п.5 Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 6 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника іншим вимогам, встановленим у цій тендерній документації: діючу ліцензію на надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом або Витяг Державної служби України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) з видом господарської діяльності перевезення пасажирів автомобільним транспортом (дозволений вид робіт – внутрішні перевезення пасажирів автобусами). Учасником у складі тендерної пропозиції надано Витяг Державної служби України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА), дійсний до 11.10.2025 (файл «pб (2) (1).pdf»), що не відповідає вимогам п.6 Додатку 2 до тендерної документації. Абзацом 1 пункту 2.1 Додатку 2 до тендерної документації передбачено: «2.1. Інформація про відсутність підстав, визначених у підпункті 2 пункту 45 та пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47), підтверджується учасником шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а саме шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель ( проставлення «галочки»). Примітками у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації передбачено: «У разі виявлення Замовником підчас розгляду тендерної пропозиції Учасника у його інформації про відсутність підстав, визначених в підпункті 2 пункту 45 та/або пункті 47 Особливостей, помилок (невідповідностей), здійснених при заповненні відповідних електронних полів, Учасник надає довідку в довільній формі для усунення таких невідповідностей в поданій інформації відповідно до пункту 43 Особливостей - якщо у електронній системі закупівель відсутній механізм виправлення помилок в електронних полях, або усуває виявлені помилок (невідповідностей) шляхом виправлення при заповненні відповідних електронних полів - якщо у електронній системі закупівель є механізм виправлення помилок в електронних полях». Учасником в електронному полі «Наявність невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором» Розділу «Підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі» тендерної пропозиції зазначено: «Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків Відповідь: Так». Поряд з цим між Учасником та АТ «Укрпошта» було укладено договір № 190325-27Е від 19.03.2025 про надання послуг з організації службових перевезень пасажирів за результатами закупівлі UA-2025-02-18-010669-a, який у подальшому був розірваний в односторонньому порядку згідно листа АТ «Укрпошта» від №1.27.002.001.-19470-25 від 22.05.2025 у зв’язку з невиконанням зобов’язань за договором з боку ТОВ "БЬЮЛДІНГ КОМПАНІ". З вищезазначених підстав АТ «Укрпошта» звернулося в суд з питанням про стягнення з ТОВ "БЬЮЛДІНГ КОМПАНІ" неустойки. Згідно рішення господарського суду Харківської області від 30.10.2025 у справі № 922/3007/25 (яке набуло чинності) з ТОВ "БЬЮЛДІНГ КОМПАНІ" стягнуто на користь АТ «Укрпошта» 78 290,78 грн. неустойки, а також витрати зі сплати судового збору - 2 422,40 грн. Всього стягнуто 80 713,18 грн. На підставі вищезазначеного є невідповідності в інформації, зазначеної Учасником в електронному полі «Наявність невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором» Розділу «Підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі» тендерної пропозиції в частині підстав, передбачених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документів, що підтверджують сплату або зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків за договором № 190325-27Е від 19.03.2025 згідно рішення суду Харківської області від 30.10.2025 у справі № 922/3007/25. Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (надалі - Особливості) для усунення виявлених невідповідностей учаснику необхідно усунути невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів, а саме: 1) довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору із зазначенням: найменування контрагента, предмету договору та/або найменування наданих послуг згідно визначення аналогічного договору, номеру та дати укладення договору, стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір), контактних осіб замовників (прізвище та ім’я, контактний телефон); 2) позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору, із зазначенням номеру та дати укладення такого договору; 3) довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про наявність не менш ніж 2 (двох) власних та/або взятих у лізинг та/або орендованих та/або найманих за договором надання послуг перевезення транспортних засобів із кількістю сидячих пасажирських місць не менше 36 (тридцять шість) у кожному транспортному засобі із зазначенням реєстраційних даних щодо таких транспортних засобів, а саме: інформації про власника транспортного засобу (юридичну або фізичну особу, за якою зареєстрований транспортний засіб) - найменування/ПІБ, код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи; ідентифікаційного номеру (VIN); марки, моделі; року випуску; кількості сидячих пасажирських місць (не менше 36); форми користування (власний / взятий у лізинг / орендований / найманий за договором надання послуг перевезення); 4) на підтвердження інформації, наведеної у довідці згідно з п. 1.2.1 Додатку 2 до тендерної документації, учасником надаються такі документи: якщо учасник є власником транспортного(их) засобу(ів), стосовно кожного такого транспортного засобу надається Витяг з Єдиного державного реєстру транспортних засобів або Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт); якщо учасник не є власником транспортного(их) засобу(ів), стосовно кожного такого транспортного засобу надається документ(и), що підтверджує(ють) право користування (тимчасового володіння, лізингу, оренди або користування за договором про надання послуг перевезення транспортних засобів) транспортним(и) засобом(ами) (такими документами можуть бути тимчасовий реєстраційний талон та/або договір оренди та/або договір про надання послуг перевезення транспортних засобів та/або договір лізингу, тощо, при цьому строк дії такого/их документа(ів), що підтверджують право користування зазначеним(и) транспортним(и) засобом(ами), має бути щонайменше протягом строку дії договору про закупівлю, укладання якого планується за результатами торгів (щонайменше до 31.12.2026); 5) протокол (виписка з протоколу) зборів засновників (рішення єдиного засновника) та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника, а саме: Міщенка Миколи Григоровича, на підписання документів; 6) відомості про учасника (згідно розділу VIII тендерної документації); 7) діючу ліцензію на надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом або Витяг Державної служби України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) з видом господарської діяльності перевезення пасажирів автомобільним транспортом (дозволений вид робіт – внутрішні перевезення пасажирів автобусами); 8) довідку в довільній формі для усунення невідповідностей в інформації про відсутність підстав, визначених в підпункті 2 пункту 45 Особливостей якщо у електронній системі закупівель відсутній механізм виправлення помилок в електронних полях, або усунення виявлених невідповідностей шляхом виправлення при заповненні відповідних електронних полів - якщо у електронній системі закупівель є механізм виправлення помилок в електронних полях; 9) документи, що підтверджують сплату або зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків за договором № 190325-27Е від 19.03.2025 згідно рішення суду Харківської області від 30.10.2025 у справі № 922/3007/25.