Мережеве обладнання (комутатор мережевий, мережевий модуль для комутаторів)

Опис скасування закупівлі/лоту:

Військова частина А1660 відноситься до категорії замовників, що здійснюють закупівлі для потреб оборони. В умовах збройної агресії російської федерації проти України закупівля товарів військовою частиною необхідна для оперативного реагування на безпекові виклики, які наразі стоять перед державою. У зв’язку із тим, що строк процедури закупівлі затягнувся через декілька звернень та оскарження учасником закупівлі, та у зв’язку із закінченням бюджетного року, в якому планувалось придбати товар, у замовника наразі відсутня потреба у закупівлі комутаторів мережевих та мережевих модулів для комутаторів.

Опис скасування закупівлі/лоту:

Військова частина А1660 відноситься до категорії замовників, що здійснюють закупівлі для потреб оборони. В умовах збройної агресії російської федерації проти України закупівля товарів військовою частиною необхідна для оперативного реагування на безпекові виклики, які наразі стоять перед державою. У зв’язку із тим, що строк процедури закупівлі затягнувся через декілька звернень та оскарження учасником закупівлі, та у зв’язку із закінченням бюджетного року, в якому планувалось придбати товар, у замовника наразі відсутня потреба у закупівлі комутаторів мережевих та мережевих модулів для комутаторів.

Опис скасування закупівлі/лоту:

За рішенням уповноваженої особи, затвердженим протоколом від 16.10.2024 № 117 оголошено проведення процедури відкритих торгів з особливостями з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі “Мережеве обладнання (комутатор мережевий, мережевий модуль для комутаторів)”, код ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання, процедура закупівлі – відкриті торги з Особливостями, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-17-015584-a, (далі — Закупівля). У Закупівлі подано тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі: 1 ФОП "МАЛАШЕНКО ОКСАНА ВАСИЛІВНА" з пропозицією 239 000,00 грн. 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» з пропозицією 227 541,72 грн. За результатом аукціону тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» з остаточною ціною 226 218,71 грн., визначена найбільш економічно вигідною відповідно до пункту 37 Особливостей. За рішенням уповноваженої особи, затвердженим протоколом від 31.10.2024 № 124 прийнято рішення визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» переможцем процедури закупівлі, за предметом закупівлі “Мережеве обладнання (комутатор мережевий, мережевий модуль для комутаторів)”, код ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання, процедура закупівлі – відкриті торги з Особливостями, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-17-015584-a. Водночас, 01.11.2024 надійшла вимога (скарга) від ФОП "МАЛАШЕНКО ОКСАНА ВАСИЛІВНА" про неправомірне визнання переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» у зв’язку з відсутністю необхідних документів в пропозиції ТОВ "АСАНАРА", а саме: згідно розділу V пункту 2 Тендерної документації учасник надає інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь та товари, що пропонуються в тендерній пропозиції (у разі закупівлі товарів) не є походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”. Під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» невідповідності замовником своєчасно не були виявлені та вимоги щодо їх усунення не висувалися. Водночас термін розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель сплив. Замовник не виконав положень пункту 43 Особливостей, в якому зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 02.11.2024 згідно з рішенням уповноваженої особи, затвердженим протоколом від 02.11.2024 № 127 ФОП "МАЛАШЕНКО ОКСАНА ВАСИЛІВНА" була надана відповідь наступного змісту: “Добрий день шановний представник ФОП “МАЛАШЕНКО ОКСАНАВАСИЛІВНА”! Дякую за Ваше звернення. Так, дійсно, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Асанара» була відсутня зазначена довідка. Виходячи с цього, ТОВ «Асанара» було надіслано вимогу щодо додавання документу. Дякуємо Вам за увагу та прискіпливість.“ 04.11.2024 надійшла вимога (скарга) від ФОП "МАЛАШЕНКО ОКСАНА ВАСИЛІВНА" про неправомірне визнання переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» у зв’язку з відсутністю необхідних документів в пропозиції ТОВ "АСАНАРА" наступного змісту: “Шановний Замовнику, Вами порушено Закон України «Про публічні закупівлі». Ви мали у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, викласти учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. А Учасник повинен був протягом 24 годин надати нові документи… Вимагаю дискваліфікувати пропозицію ТОВ «АСАНАРА», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. В разі незадоволення вимоги, буду вимушена оскаржувати Ваші дії в АМКУ. Додатково залишаю звернення до ДАСУ з метою привернуту увагу контролюючих органів та автоматичне підвищення індикаторів ризиків відповідно до Наказу № 647 від 28.10.2020.“ Враховуючи обставини, які склалися підчас кваліфікації переможця закупівлі “Мережеве обладнання (комутатор мережевий, мережевий модуль для комутаторів)”, код ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання, процедура закупівлі – відкриті торги з Особливостями, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-17-015584-a, та з метою недопущення порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник прийняв рішення про дискваліфікацію Товариства з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» в зв’язку ненаданням необхідних документів в тендерної пропозиції та неможливості усунути виявлені невідповідності, та відміни рішення уповноваженої особа військової частини А1660 затвердженої протоколом №124 від 31.10.2024 про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» про закупівлю товару “Мережеве обладнання (комутатор мережевий, мережевий модуль для комутаторів)”. Зазначене рішення було оформлено протоколом №128 від 05.11.2024. Сканкопія зазначеного протоколу була завантажена у випадаючому вікні, що призначене для надання відповіді на скаргу учасника разом із самою відповіддю. Але із незрозумілих для замовника причин станом на 06.11.2024 сканкопія протоколу №128 від 05.11.2024 в електронній системі закупівель не відображається. Разом з тим, провівши моніторинг рішень АМКУ та ДАСУ щодо схожих ситуацій під час проведення закупівель, замовником було з’ясовано наступне. Замовник не має правового обґрунтування про прийняття рішення в частині скасування власного рішення про визначення учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» переможцем процедури закупівлі “Мережеве обладнання (комутатор мережевий, мережевий модуль для комутаторів)”, код ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання, процедура закупівлі – відкриті торги з Особливостями, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-17-015584-a, (протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 05.11.2024 № 128). Оскільки ані нормами Закону ані нормами Особливостей, якими визначено порядок проведення замовниками процедур закупівель, не передбачено можливості замовниками самостійно скасовувати власні рішення про визначення учасника процедури закупівлі переможцем процедури закупівлі та повернення його тендерної пропозиції повторно на стадію розгляду, а наявність такого функціоналу (можливості) на електронному майданчику не дає право замовникам вчиняти дії, які не передбачені законодавством. Нормами пункту 2 частини 18 статті 18 Закону передбачено скасування замовником свого рішення лише у разі вжиття ним заходів на виконання рішення органу оскарження. Норми Особливостей також не містять підстав для скасування замовником своїх рішень та повторного розгляду тендерної пропозиції учасника торгів із розміщення при цьому повідомлення з вимогою про усунення ним невідповідностей після прийнятого рішення про визначення учасника переможцем торгів та оприлюднення повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю, за винятком виконання рішення органу оскарження. На підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме: замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АСАНАРА» було порушено порядки розгляду тендерної пропозиції на її відповідність вимогам тендерної документації та розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником невідповідностей, визначені пунктами 41 та 43 Особливостей. Зазначене порушення не можливо усунути у зв’язку із відсутністю механізму усунення, а саме неможливості внесення змін в тендерну документацію після оголошення учасника переможцем процедури закупівлі. Також ані нормами Закону ані нормами Особливостей, якими визначено порядок проведення замовниками процедур закупівель, не передбачено можливості замовниками самостійно скасовувати власні рішення про визначення учасника процедури закупівлі переможцем процедури закупівлі та повернення його тендерної пропозиції повторно на стадію розгляду З метою недопущення порушення законодавства з питань публічних закупівель, дотримання принципів прозорості та підтримання добросовісної конкуренції вирішено відмінити закупівлю за предметом закупівлі “Мережеве обладнання (комутатор мережевий, мережевий модуль для комутаторів)”, код ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання, процедура закупівлі – відкриті торги з Особливостями, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-17-015584-a на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей