Бензопила, код за ЄЗС ДК 021:2015 42650000-7 – Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані

Опис скасування закупівлі/лоту:

Згідно пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Термін розгляду тендерної пропозицій/пропозицій, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозицій. Такий термін може бути аргументовано продовжено Замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку Замовник оприлюднює повідомлення в ЕС закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення згідно із ч. 10 ст. 29 Закону. 13.11.2023 року – було розглянуто тендерні пропозиції ФОП Крутько Юрій Миколайович та прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ФОП Крутько Юрій Миколайович (рнокпп 2747304098) по закупівлі UA-2023-10-27-012490-a за предметом «Бензопила, код за ЄЗС ДК 021:2015 42650000-7 – Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані» - на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей (Учасник не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей)) – протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 465 від 13.11.2023. 20.11.2023 року – було розглянуто тендерні пропозиції наступного учасника процедури закупівлі за предметом «Бензопила, код за ЄЗС ДК 021:2015 42650000-7 – Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані» (ідентифікатор в PROZORRO № UA-2023-10-27-012490-a) - ФОП Лук'ян Михайло Федорович (рнокпп 2604312359), пропозиція якого після відхилення ФОП Крутько Юрій Миколайович визначена електронною системою автоматично як наступна найбільш економічно вигідна. За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Лук'ян Михайло Федорович, його було визначено переможцем такої закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 502 від 20.11.2023), прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю (вимоги ч. 1 ст 33 Закону) та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Але, відповідно до вимог тендерної документації, граничний строк поставки товару по зазначеній закупівлі, - встановлено до 20.11.2023 року включно. Тобто, дата визначення переможця процедури закупівлі припала на граничний строк поставки товару. При цьому, згідно вимог діючого закупівельного законодавства, сторони не можуть одразу після визначення переможця процедури закупівлі, укласти договір про закупівлю, так як: - відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен ще надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту; - відповідно до вимог пункту 49 Особливостей, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, з врахуванням всіх зазначених термінів, — можливість підписання договору з’явиться у сторін не раніше 26.11.2023, тобто після завершення кінцевого строку поставки (20.11.2023 включно) відповідно до умов Закупівлі, а це, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, - є підставою для відміни відкритих торгів. Замовник, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Оскільки, відповідно до п. 67 Особливостей - Замовнику забороняється вчиняти будь- які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури Закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі — Замовник не міг вчинити будь- яких дій чи прийняти будь-яке рішення для забезпечення можливості підписання договору закупівлі до завершення строку поставки. Враховуючи п. 17 Особливостей, що дана Закупівля проводилась на підставі п. 10 Особливостей, договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного i Господарського кодексів України з урахуванням положень Закону та цих Особливостей. Пунктом 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: - визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; - перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; - перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Так як, строк поставки товару в договорі не входить до цього переліку, а отже не може бути більшим ніж 20.11.2023 включно. Враховуючи положення частин 1 та 2 статті 631, ст. 663 Цивільного кодексу України та частини 7 ст.180 Господарського кодексу України — набрання чинності договором відбудеться з моменту його укладення, яке настане після спливу терміну поставки товару за умовами Закупівлі, що фактично створює порушення постачальником його умов щодо своєчасності поставки, за що передбачено відповідальність. Відповідно до п. 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 i 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Строк поставки не є істотною умовою договору, але включений до переліку випадків можливості внесення змін до договору згідно пункту 19 Особливостей. Проте, внесення таких змін стосується вже укладених договорів, а не проєкту договору. Частиною 3 ст. 631 Цивільного кодексу України визначено, що сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Таким чином правовідносини щодо придбання та поставки предмету Закупівлі можна було кваліфікувати як такі, що розпочались до укладення договору. Але такі правовідносини не тільки почались би до укладання договору, а й фактично закінчились на момент його підписання. Окрім того, посилання на дану норму не було включено до проекту договору до Закупівлі та суперечить вимогам п. 5 Особливостей. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Підсумовуючи вищевикладене, оскільки Замовник не може продовжити термін поставки товару до підписання договору про закупівлю та не може підписати такий договір після спливу кінцевого терміну поставки товару, визначеного умовами Закупівлі, Замовник вимушений відмінити відкриті торги, з підстав неможливості усунення порушення, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей. Враховуючи викладене, Відкриті торги підлягають відміні.