Технічне обслуговування та ремонт автомобілів: Citroen Jumper, Citroen Jumpy, Peugeot Boxer, FIAT TALENTO, Toyota Hi Ace 2000, Toyota Land Cruiser, JAC, Toyota Land Cruiser 200 (броньовані), KIA Bongo

У Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 16 та 22 Закону з урахуванням Особливостей)» Замовником встановлено кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі», а також спосіб їх документального підтвердження. Підпунктом 4 пункту 1 Додатку № 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовником встановлено наступну вимогу: Станція технічного обслуговування Учасника, на якій планується надання послуг з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів Замовника, повинна мати впроваджену систему управління якістю, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги». Учасник повинен надати чинний сертифікат системи управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або інший документ, що підтверджує впровадження системи управління якістю у сфері технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності. У складі тендерної пропозиції учасником надано чинний сертифікат системи управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2015 / ДСТУ EN ISO 9001:2018, однак у зазначеному сертифікаті визначено адресу провадження господарської діяльності: вул. Роменська, буд. 79, м. Суми. Водночас у поданій учасником документах, зокрема у довідці (файл «27.Довідка оренди приміщення»), договорі суборенди та договорі охорони, місцем фактичного розташування станції технічного обслуговування, на якій планується надання послуг, визначено: вул. Героїв Крут, 19, м. Суми. Таким чином, встановлено розбіжність між інформацією щодо місця провадження господарської діяльності (станції технічного обслуговування), яка міститься у різних документах тендерної пропозиції Учасника. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Виявлена невідповідність стосується виключно документального підтвердження кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме наявності матеріально-технічної бази та технологій, та полягає у розбіжності між інформацією щодо місця провадження господарської діяльності (станції технічного обслуговування), відображеною у різних документах тендерної пропозиції Учасника. Виявлена невідповідність не стосується зміни предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, обсягів, вартості послуг, визначених тендерною документацією, та не впливає на зміст тендерної пропозиції в частині запропонованих послуг з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів. Сертифікат системи управління якістю (ISO 9001) є документом, що підтверджує впровадження та функціонування системи управління якістю в діяльності суб’єкта господарювання відповідно до визначених стандартів, та не встановлює технічних, кількісних або якісних характеристик предмета закупівлі, а також не змінює змісту запропонованих Учасником послуг. Отже, встановлена невідповідність не призводить до зміни суті тендерної пропозиції Учасника та може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей без зміни предмета закупівлі або змісту пропозиції, шляхом уточнення або приведення у відповідність документів тендерної пропозиції. Такий підхід відповідає практиці органу оскарження, викладеній у рішеннях комісії АМКУ, зокрема від 12.12.2022 № 7290-р/пк-пз (UA-2022-11-15-013241-a), від 12.03.2024 № 4559-р/пк-пз (UA-2023-12-28-003876-a), від 23.10.2023 № 16901 (UA-2023-09-05-013163-a), а також позиції органу державного фінансового контролю, викладеній у висновках про результати моніторингу процедур закупівель (UA-2024-02-19-002768-a, UA-2024-11-21-013621-a, UA-M-2024-12-17-000044). Орган оскарження та орган контролю класифікують такі невідповідності як такі, що мають бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначений сертифікат не містить інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначеної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. З огляду на викладене, встановлена невідповідність підпадає під визначення, передбачене пунктом 43 Особливостей, та підлягає усуненню учасником у встановлений строк, що обумовлює обов’язок замовника надати учаснику 24 години для її виправлення. Відповідно до пункту 43 Особливостей Учаснику необхідно усунути зазначену невідповідність шляхом: - надання чинного сертифіката системи управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або іншого документа, що підтверджує впровадження системи управління якістю у сфері технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, який підтверджує застосування системи управління якістю до діяльності за адресою фактичного розташування станції технічного обслуговування (м. Суми, вул. Героїв Крут, 19), та/або - надання документів, що підтверджують поширення дії наданого сертифіката системи управління якістю на зазначене місце провадження діяльності, та/або - приведення інформації, зазначеної у документах тендерної пропозиції, у відповідність між собою (у частині визначення місця розташування станції технічного обслуговування).