Атестація робочих місць за умовами праці з проведенням санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочих місцях працівників

найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону

За результатами розгляду тендерної пропозиції замовником було встановлено невідповідність в інформації та документах, що надані у складі тендерної пропозиції, а саме: 1. Відповідно до Додатку 1 до ТД Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності таким критеріям, а саме п.1.3: 1.3. Наявність у підприємства-Учасника повірених/каліброваних засобів вимірювальної техніки для виконання досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу. Довідка про наявність засобів вимірювальної техніки, обладнання, необхідного для надання послуг, складену за формою. Учасник надав файл «Довідка ЗВТ.pdf», у якому міститься таблиця про наявність засобів вимірюваної техніки, обладнання. У поданій таблиці щодо наявності засобів вимірювальної техніки та обладнання учасником не заповнено у графі 4 (рік введення в експлуатацію) та у графі 6 (строк дії) по всіх зазначених позиціях техніки. Також встановлено, що учасником у поданих документах зазначено назву засобів вимірювальної техніки (марку, вид), яка не відповідає найменуванням, вказаним у свідоцтвах про повірку, зокрема за такими позиціями: 1. у таблиці: Аспіратор ASA-2M, у свідоцтві: Ротаметри до аспіратора відбору проб повітр’я ASA-2M 4. у таблиці: Гирі загального призначення ГА-200, у свідоцтві: Набір гир загального призначення ГА-200 6. у таблиці: Фотоелектроколориметр КФК-2, у свідоцтві: Колориметр фотоелектричний концентраційний КФК-2. 7. у таблиці: Фотоелектроколориметр КФК-2, у свідоцтві: Колориметр фотоелектричний концентраційний КФК-2 8. у таблиці: Хроматор «ЦВЕТ 100», у свідоцтві: Хроматор газовий «ЦВЕТ 100», 9. у таблиці: Газоаналізатор ДОЗОР-С-П-NO2, у свідоцтві: Сигналізатор-аналізатор газів ДОЗОР-С-П-NO2 11. у таблиці: Радіометр РАТ -2 П-Ф, у свідоцтві: Радіометр енергетичної освітленості переносний РАТ-2П- Ф. 12. у таблиці: Фотометр цифровий ТЕС 0693, у свідоцтві: Фотометр цифровий ТЕС -0693 13. у таблиці: Термометр шаровий Тензор-41, у свідоцтві: Термометр шаровий цифровий Тензор-41 14. у таблиці: Вимірювач шуму і вібрації ВШВ – 003 М2, у свідоцтві: Вимірювач шуму і вібрації ВШВ – 003-М2 15. у таблиці: Вимірювач напруженості ближнього поля NFM-1 у свідоцтві: Вимірювач напруженості поля NFM-1. 16. у таблиці: Термоанемометр TESTO 405i Smart Probe, у свідоцтві: Термоанемометр TESTO 405i. 17. у таблиці: Пірометр TESTO 830-Т1, у свідоцтві: Пірометр TESTO 830 Т1. Також встановлено, що діапазон вимірювань (клас точності, похибка вимірювань), зазначений учасником у таблиці (графа 4), у більшості позицій засобів вимірювальної техніки не відповідає значенням, наведеним у свідоцтвах про повірку. Учаснику необхідно усунути виявлені невідповідності, а саме: заповнити у таблиці графи 4 (рік введення в експлуатацію) та 6 (строк дії) по всіх позиціях, привести найменування засобів вимірювальної техніки (марку, вид) у відповідність до даних свідоцтв про повірку, а також скоригувати зазначені у таблиці характеристики (діапазон вимірювань, клас точності, похибку) відповідно до інформації, що міститься у свідоцтвах про повірку. 2. Відповідно до Додатку 1 до ТД Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності таким критеріям, а саме до Примітки, що знаходиться після п.1.3, у якій зазначено, що: Примітка: Учасник у складі пропозиції подає лист – гарантію, якою бере на себе зобов’язання, що усі засоби вимірювальної техніки, що будуть застосовуватись під час надання послуг та мають суттєвий вплив на точність або достовірність результатів випробувань будуть повіреними, відкаліброваними або встановлені МКІ повинні забезпечити необхідні оптимальні результати надійності засобів вимірювальної техніки в експлуатації. Учасник подав лист-гарантію, файл «Гарантійний лист про отримання свідоцтв про повірки.pdf», у якому зазначено, що: Товариство з обмеженою відповідальністю «МОНОЛІТ-ЕКО», як Учасник процедури закупівлі, в особі генерального директора Мокрицького Андрія Анатолійовича, засвідчуємо, що маємо у своєму складі повірене (каліброване) обладнання для надання послуг: код ДК 021:2015 -73110000-6 Дослідницькі послуги «Атестація робочих місць за умовами праці з проведенням санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочих місцях працівників». Зобов'язуємося в разі закінчення терміну дії свідоцтв про повірку приладів, усі засоби вимірювальної техніки, що будуть застосовуватися під час надання послуг та мають суттєвий вплив на точність або достовірність результатів випробувань будуть повіреними, та гарантуємо надати своєчасне забезпечення нових свідоцтв про повірку ЗВТ, на період дії договору про надання послуг. Таким чином, учасником не зазначено (не процитовано) частину вимоги тендерної документації, а саме: «відкаліброваними або встановлені МКІ повинні забезпечити необхідні оптимальні результати надійності засобів вимірювальної техніки в експлуатації». 3. Відповідно до п.2.1 Додатку 1 до ТД, Учасник надає довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, складену та заповнену за формою. Також, у довідці необхідно зазначити інформацію про посадових (-ої) осіб (особи), а саме керівника лабораторії та /або(завідувача лабораторії) тощо, під керівництвом яких буде забезпечено організацію надання послуг, що є предметом закупівлі. Учасник надав довідку, файл: «Довідка працівники.pdf», у якій у колонці 2 зазначено «Прізвище та ініціали», що не відповідає формі, встановленій тендерною документацією. 4.Відповідно до п. 2.1.2 тендерної документації, довідка про працівників повинна містити інформацію про наявність у учасника лікаря-гігієніста та/або лікаря з гігієни праці з вищою категорією за відповідним профілем («Гігієна праці», «Загальна гігієна» тощо), який має належні знання чинного законодавства у сфері проведення санітарно-гігієнічних досліджень (зокрема, Постанови КМУ №442, Наказу МОЗ №248 та інших нормативних актів), а також практичний досвід роботи у цій сфері не менше 3–5 років. Учасник у наданій довідці (файл «Довідка працівники.pdf») зазначив інформацію про працівника – Хиляк Н.А.- лікаря з гігієни праці, зокрема посаду, освіту та стаж роботи (16 років). Хоча Учасник надав файл: Сертифікат 123307 Хиляк.pdf, де міститься сертифікат Спеціаліста – Хиляк Н.А., у якому підтвержено звання лікаря з Гігієни праці. Також файл: Сертифікат_Загальна_гігієна_Хиляк.pdf, де підтвержено, що надання Хиляк Н.А. кваліфікації лікар із загальної гігієни, але у Довідці цього всього не зазначено. Разом з тим, у довідці відсутня інформація щодо наявності у зазначеного працівника вищої кваліфікаційної категорії за відповідним профілем; знань чинного законодавства у сфері санітарно-гігієнічних досліджень; підтвердження практичного досвіду саме у проведенні таких досліджень (наведена інформація має загальний характер та не конкретизує відповідний досвід). Отже, надана учасником інформація не містить усіх відомостей, передбачених п. 2.1.2 тендерної документації, у зв’язку з чим учасник не в повному обсязі дотримався встановлених вимог. 5. Відповідно до п. 2.1.3. Додатку 1 до ТД, Щодо підтвердження інформації, наведеної у підпунктах 2.1, 2.1.1, 2.1.2 учасник повинен надати: – оригінал (оригінали) чи копію (копії) свідоцтв (свідоцтва),посвідчення (посвідчень) проходження спеціалізації, підвищення кваліфікації, удосконалення. – оригінал (оригінали) чи копію (копії) дипломів; – оригінал (оригінали) чи копію (копії) розпорядчого (розпорядчих) документа (документів) про призначення на посаду/прийом на роботу працівників учасника та/або оригінал (оригінали) чи засвідчену (засвідчені) копію (копії) документа (документів)/копії витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин таких працівників з учасником. Примітка. Термін дії свідоцтв, посвідчень та/або про підвищення кваліфікації)фахівців повинен бути чинним на весь строк надання послуг. У разі, якщо термін дії свідоцтв, не є чинним на весь строк надання послуг, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист в довільній формі про гарантію отримання дійсних свідоцтв та/або посвідчень. (Примітка. Дія посвідчень про кваліфікаційну категорію (якщо термін сплив під час воєнного стану продовжується автоматично на період воєнного стану та ще 6 місяців після його закінчення при цьому учасник надає оригінал (оригінали) чи копію (копії) розпорядчого (розпорядчих) документа, про продовження строку дії свідоцтв чи посвідчень). Учасник у наданій довідці (файл «Довідка працівники.pdf») зазначив 8 працівників та надав документи, але 1. Мостовик В.І. — у таблиці, наданій учасником, зазначено посаду «Директор-розпорядник», тоді як у файлі «Накази на працівників.pdf» (стор. 1) в наказі зазначено, що Мостовика В.І. прийнято на посаду «Директор» з 02.02.2004 року. Таким чином, наявна невідповідність щодо зазначеної посади. 2. Мерчук Т.М. — у таблиці, наданій учасником, зазначено посаду «Начальник вимірюваної лабораторії», тоді як у файлі «Диплом Мерчук Т.М..pdf» (трудова книжка) зазначено, що Мерчук Т.М. прийнято на посаду «Начальник лабораторії аналітичного контролю». Отже, наявна невідповідність у назві посади. Також у таблиці (колонка «проходження спеціалізації, підвищення кваліфікації, удосконалення (реквізити підтвердного документа)») зазначено реквізити посвідчення з датою 01.11.2028 року, тоді як у файлі «Посвідчення Мерчук Т.М..pdf» вказано дату 02.11.2018 року. Тобто дата у таблиці зазначена невірно. 3. Хиляк Н.А. — у таблиці (колонка «проходження спеціалізації, підвищення кваліфікації, удосконалення (реквізити підтвердного документа)») зазначено реквізити посвідчення з датою 01.11.2028 року, тоді як у файлі «Посвідчення Хиляк Н.А..pdf» вказано дату 02.11.2018 року. Таким чином, дата посвідчення зазначена у таблиці невірно. 4. Зайченко В.Р. — у таблиці в колонці «освіта, фах (назва закладу, який закінчив, рік закінчення)» зазначено: «Вища освіта, Львівський державний університет фізичної культури імені Івана Боберського, фізична культура і спорт, 30.06.2020 р.». Водночас, відповідно до п. 2.1.2 Додатку 1 до ТД, учасник повинен надати оригінал або копію диплома. Щодо цього працівника відповідний диплом у складі пропозиції відсутній. 5. Веремко І.В. — у таблиці в колонці «освіта, фах (назва закладу, який закінчив, рік закінчення)» зазначено: «Середня освіта, слюсар з ремонту колісних транспортних засобів». Водночас, відповідно до п. 2.1.2 Додатку 1 до ТД, учасник повинен надати оригінал або копію документа про освіту. Щодо цього працівника відповідний документ у складі пропозиції не надано. Відповідно до вимог тендерної документації, термін дії свідоцтв, посвідчень та/або документів про підвищення кваліфікації фахівців повинен бути чинним протягом усього строку надання послуг. Разом з тим, у складі пропозиції учасника надані посвідчення не містять інформації про строк їх дії (термін чинності не зазначено), що унеможливлює перевірку відповідності зазначених документів встановленій вимозі. Отже, учасник не підтвердив, що подані документи є чинними на весь строк надання послуг, що свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації. 6. Відповідно до п.2.2. Додатку 1 до ТД, Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, щодо підтвердження інформації стосовно спеціального навчання і перевірки знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: 2.2.1. У разі, якщо спеціальне навчання фахівців проводилось навчальним центром/іншою юридичною особою, – оригінал (оригінали) чи копію (копії) протоколу (протоколів)/витягу (витягів) з протоколу та посвідчень про те, що фахівці виявили знання: 1) НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; 2) законодавчих актів з охорони праці, організації роботи з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки. Учасник ТзОВ «МОНОЛІТ-ЕКО» надав файли: Витяг з протоколу ОП-185-26 (В.З.С).pdf,, Витяг, Посвідчення по ПБ Хиляк Н.А.pdf, Посвідчення ОП-185-26.pdf, При цьому встановлено, щодо працівників Веремко І.В., Зайченко В.Р. та Садового О.І. надано посвідчення, які підтверджують знання НПАОП 0.00-1.15-07 (роботи на висоті) та знання законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, електробезпеки та надання домедичної допомоги. Щодо працівника Хиляк Н.А. надано посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки. Разом з тим, надані документи не підтверджують у повному обсязі проходження навчання та перевірку знань з усього переліку нормативно-правових актів, визначених п. 2.2.1 Додатку 1 до ТД, зокрема щодо законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, електробезпеки та надання домедичної допомоги — щодо всіх працівників. Відповідно до Примітки Термін дії посвідчень, зазначених у підпункті 2.1.1,2.1.2.1, повинен бути чинним на весь строк надання послуг. У разі, якщо термін дії посвідчення (посвідчень) не є чинним на весь строк надання послуг, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист в довільній формі про гарантію отримання дійсного (дійсних) посвідчення (посвідчень) за відповідними НПАОП відповідно до вимог пункту Разом з тим, надані учасником посвідчення не містять визначеного строку дії, тобто не встановлюють кінцевої дати їх чинності. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа в довільній формі про гарантію отримання дійсного (дійсних) посвідчення (посвідчень) за відповідними НПАОП, передбаченого вимогами тендерної документації на випадок відсутності чинного строку дії посвідчень на весь період надання послуг. Отже, учасник лише частково підтвердив відповідність вимогам п. 2.2 Додатку 1 до тендерної документації. 7. Відповідно до п.3.1 Додатку 1 до ТД, учасник повинен надати інформаційну довідку про виконання аналогічного* (-их) договору(-ів) (не менше одного), в якій повинно бути зазначено: найменування та місцезнаходження контрагента, з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ; прізвище, ім’я та по-батькові/ ініціали відповідальної особи; номер та дата договору; предмет договору. Учасник надав файл: «Довідка про досвід виконання», яка містить таблицю, але у таблиці немає колонки , ім’я та по-батькові/ ініціали відповідальної особи, також щодо Договору з КНП ЛОР «КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ МЕДИЦИНИ» , зазначений Договір №ВА24/08/01-4 не містить дати договру, також наданий сам договрі не містить дати, замість неї нічого не зазначено, Учасником надано файл «Довідка про досвід виконання», який містить таблицю з інформацією про виконані договори. Разом з тим, у зазначеній таблиці відсутні відомості щодо прізвища, імені та по батькові/ініціалів відповідальної особи контрагента до всіх аналогічних договорів. Крім того, щодо договору з КНП ЛОР «КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ МЕДИЦИНИ» встановлено, що у довідці зазначено договір № ВА24/08/01-4, однак у самому договорі так і у таблиці відсутня дата його укладення (дата не зазначена). 8. Відповідно до п.14 Додатку 4 до ТД, учасник надає оригінал (оригінали) або копія (копії) декларації (декларацій) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з вимогами Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (із змінами) на: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Відповідно до вимог цього пункту територією дії декларації (декларацій) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці слід вважати за місцем виконання робіт, зокрема Харківська область або вся територія України. Учасником надано файл «Декларація відповідності мат.-техн. бази.pdf», у якому міститься декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Разом з тим встановлено, що наданий документ оформлений не за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами). Крім того, у поданій декларації не визначено територію її дії, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо обов’язкового зазначення територіального охоплення виконання робіт. 9. Відповідно до п.15 Додатку 4 до ТД, для документального підтвердження наявності у підприємства-учасника переліку факторів, які досліджує лабораторія учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист за підписом керівника підприємства із зазначенням переліку факторів виробничого середовища та трудового процесу, які досліджує санітарно-гігієнічна лабораторія. Учасником надано файл « Довідка щодо переліку фвс», де зазначено: «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «МОНОЛІТ-ЕКО» ЄДРПОУ 32639930, (надалі - Учасник процедури закупівлі) даною довідкою інформуємо Замовника про надання інформації із зазначенням переліку факторів виробничого середовища та трудового процесу, які досліджує санітарно-гігієнічна лабораторія ТОВ «Моноліт-Еко» зазначеній в Додатку до довідки. Додаток до довідки з переліком факторів виробничого середовища та трудового процесу які досліджує санітарно-гігієнічна лабораторія ТОВ «Моноліт-Еко» - додається до тендерної пропозиції.» Зазначена довідка підписана директором підприємства. Додатково учасником надано файл «Додаток до довідки з переліком факторів виробничого середовища та трудового процесу», у якому міститься сам перелік факторів, а також файл «Свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями», який містить відомості щодо галузі вимірювальних можливостей вимірювальної лабораторії. Разом з тим встановлено, що зазначені додаткові документи («Додаток до довідки…» та «Свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями») подані окремими файлами та не містять підпису керівника підприємства, на відміну від основного листа-довідки, чим не забезпечено належне підтвердження їх як невід’ємної частини документа, підписаного уповноваженою особою. На підставі наведеного, керуючись п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178, для усунення виявлених замовником невідповідностей, що наведені вище, вам необхідно надати: 1. Довідку про наявність засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) відповідно до п.1.3 Додатку 1 до тендерної документації з заповненням всіх відсутніх граф, а саме: графа 4 (рік введення в експлуатацію) та графа 6 (строк дії повірки/свідоцтва) по всіх позиціях, а також привести найменування засобів вимірювальної техніки (марка, вид) у відповідність до даних свідоцтв про повірку. Крім того, необхідно скоригувати показники діапазону вимірювань, класу точності та похибки відповідно до інформації, зазначеної у свідоцтвах про повірку. 2. Оновлений гарантійний лист відповідно до Примітки до п.1.3 Додатку 1 до тендерної документації, у якому повністю відображено всі вимоги, зокрема включено положення щодо того, що засоби вимірювальної техніки мають бути відкаліброваними або встановлені МКІ та повинні забезпечувати необхідні оптимальні результати надійності засобів вимірювальної техніки в експлуатації. 3-4. Довідку про працівників відповідної кваліфікації у відповідності до п.2.1 Додатку 1 до тендерної документації (з зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та усунути невідповідності у зазначенні посад працівників, дат посвідчень та інших реквізитів, зокрема у випадках Мостовик В.І. та Мерчук Т.М. Крім того, необхідно привести дати посвідчень у відповідність до первинних документів), яку необхідно зокрема доповнити інформацією щодо працівника Хиляк Н.А. відповідно до п.2.1.2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме зазначити наявність вищої кваліфікаційної категорії, конкретизувати практичний досвід роботи у сфері санітарно-гігієнічних досліджень та підтвердити знання чинного законодавства у відповідній сфері із наведенням конкретних нормативно-правових актів. 5. Відсутні документи про освіту працівників (зокрема диплом Зайченко В.Р. та документ про освіту Веремко І.В.) та підтвердження чинності всіх посвідчень або надати гарантійний лист щодо їх оновлення. 6. Підтвердити відповідність вимогам п.2.2.1 Додатку 1 до тендерної документації шляхом надання повного пакету документів щодо проходження навчання всіма працівниками, включаючи знання НПАОП 0.00-1.15-07, законодавства з охорони праці, гігієни праці, електробезпеки та надання домедичної допомоги. Також у відсутності строків дії посвідчень необхідно надати гарантійний лист про отримання чинних посвідчень відповідно до вимог документації. 7. Довідку про виконання аналогічних договорів відповідно до п.3.1 Додатку 1 до тендерної документації, в яку додати інформацію про прізвище, ім’я та по батькові/ініціали відповідальних осіб контрагентів, а також забезпечити наявність у договорі №ВА24/08/01-4 та у довідці повної інформації, включаючи дату його укладення (або виключити його з довідки). 8. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці у формі, затвердженій постановою КМУ №1107 з зазначенням території її дії відповідно до вимог тендерної документації. 9. Лист із переліком факторів виробничого середовища та трудового процесу, які досліджує лабораторія, оформлений як єдиний документ, підписаний керівником підприємства, а додаткові матеріали оформлені як його невід’ємні частини або також містили належне підписання.