Експлуатаційні послуги, пов'язані з утриманням адмінбудинків ГУ ДПС у Харківській області (послуги з прибирання)

Відповідно до частини першої статті 29 Закону, оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначеної замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Згідно з частиною дев’ятою статті 29 Закону, після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією (за ціною) визначено пропозицію, подану учасником ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» (РНОКПП 2673211633) (Далі - Учасник). Згідно з частиною десятою статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. У зв’язку з поданням скарг до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» від 19.12.2025, 15:08. ID: UA-2025-12-03-018238-a.c1 (далі – Скарга 1), ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» від 07.01.2026, 09:41. ID: UA-2025-12-03-018238-a.b2 (далі – Скарга 2) виникає необхідність продовжити строк розгляду тендерної пропозиції Учасника. Так, розгляд Скарги 1 було призначено для розгляду Комісієй Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на 30.12.2025 о 10:00. Інформацію про резолютивну частину рішення від 30.12.2025 №19281 було оприлюднено 31.12.2025 об 11:59, повне рішення оприлюднено 02.01.2026 о 14:42 год. Щойно скарга Учасника прийнята до розгляду, електронна система закупівель автоматично зупиняє всі строки в процедурі закупівлі, включаючи строк розгляду тендерних пропозицій. Будь-які дії замовника щодо розгляду пропозицій у цей період стають технічно та юридично неможливими до моменту оприлюднення рішення АМКУ. Після оприлюднення рішення АМКУ перебіг строку розгляду пропозиції поновлюється з тієї точки, на якій він був зупинений. Під час проведення Закупівлі Замовником було прийнято рішення від 16.12.2025 року № 1/16/12/2025/ОН (далі – Рішення 1), згідно з яким відхилено тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» (РНОКПП 2673211633) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.12.2025 року №19281-р/пк-пз зобов’язано Головне управління ДПС у Харківській області скасувати вищезазначене Рішення1. Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 16.12.2025 року № 2/16/12/2025/ОН (далі – Рішення 2), згідно з яким визначено Учасника Фізичну особу-підприємця Прядуна Сергія Олексійовича (РНОКПП 2410807130) переможцем щодо Закупівлі Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням адмінбудинків ГУ ДПС у Харківській області (послуги з прибирання) код ДК 021:2015 - 90910000-9 Послуги з прибирання на підставі статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.12.2025 року №19281-р/пк-пз зобов’язано Головне управління ДПС у Харківській області скасувати вищезазначене Рішення2. На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.12.2025 року№19281-р/пк-пз вищезазначені Рішення 1 та 2 були скасовані Замовником (Протокол УО від 02.01.2026 р. № 1/02/01/2026/ОН). Поновлення перебігу строків у закупівлі відбувається від дня, наступного за днем прийняття Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. На виконання вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовником було відмінено відкриті торги Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням адмінбудінків ГУ ДПС у Харківській області (послуги з прибирання) код ДК 021:2015 - 90910000-9 Послуги з прибирання, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-12-03-018238-а, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: В підпункті 4.4. пункту 4 розділу І Тендерної документації строк надання послуг зазначено з 01.01.2026 р. по 31.12.2026 р. У переліку випадків, коли до істотних умов договорів можна вносити зміни, є продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг – у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, зокрема обставин непереборної сили, затримки фінансування винтрат замовника. Умова – такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (п.п. 4 п. 19 Особливостей). Зазначена норма пункту 19 Особливостей дозволяє замовнику коригувати лише кінцеву дату виконання зобов’язань, а не початкову. Початкова дата зобов’язань не підлягає коригуванню. Таким чином, замовник не може відкоригувати початкову дату строку надання послуг – 01.01.2026 року, що унеможливлює вчасне укладання договору. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. З огляду на зазначене Замовником було прийняте рішення про відміну відкритих торгів, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме: замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. (Протокол УО від 05.01.2026 р. № 1/05/01/2026/ОН). В зв’язку з відміною процедури закупівлі, ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» було подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.01.2026, 09:41. ID: UA-2025-12-03-018238-a.b2 (далі – Скарга 2). Розгляд Скарги 2 було призначено для розгляду Комісієй Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на 16.01.2026 о 10:00. Поновлення перебігу строків у закупівлі відбувається від дня, наступного за днем прийняття Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. По другому питанню порядку денного: У зв’язку з необхідністю вжиття заходів, зазначених вище необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції Учасника до 20 робочих днів – тобто до 27.01.2026 року включно та оприлюднити повідомлення про продовження протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення у вигляді цього протоколу. Враховуючи те, що електронна система закупівель надає технічну можливість розблокування процедури тільки після оприлюднення повного тексту рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, цей протокол оприлюднити в день, коли з’явиться технічна можливість. Відповідно до частини першої статті 29 Закону, оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначеної замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Згідно з частиною дев’ятою статті 29 Закону, після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією (за ціною) визначено пропозицію, подану учасником ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» (РНОКПП 2673211633) (Далі - Учасник). Згідно з частиною десятою статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. У зв’язку з поданням скарг до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» від 19.12.2025, 15:08. ID: UA-2025-12-03-018238-a.c1 (далі – Скарга 1), ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» від 07.01.2026, 09:41. ID: UA-2025-12-03-018238-a.b2 (далі – Скарга 2) виникає необхідність продовжити строк розгляду тендерної пропозиції Учасника. Так, розгляд Скарги 1 було призначено для розгляду Комісієй Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на 30.12.2025 о 10:00. Інформацію про резолютивну частину рішення від 30.12.2025 №19281 було оприлюднено 31.12.2025 об 11:59, повне рішення оприлюднено 02.01.2026 о 14:42 год. Щойно скарга Учасника прийнята до розгляду, електронна система закупівель автоматично зупиняє всі строки в процедурі закупівлі, включаючи строк розгляду тендерних пропозицій. Будь-які дії замовника щодо розгляду пропозицій у цей період стають технічно та юридично неможливими до моменту оприлюднення рішення АМКУ. Після оприлюднення рішення АМКУ перебіг строку розгляду пропозиції поновлюється з тієї точки, на якій він був зупинений. Під час проведення Закупівлі Замовником було прийнято рішення від 16.12.2025 року № 1/16/12/2025/ОН (далі – Рішення 1), згідно з яким відхилено тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» (РНОКПП 2673211633) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.12.2025 року №19281-р/пк-пз зобов’язано Головне управління ДПС у Харківській області скасувати вищезазначене Рішення1. Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 16.12.2025 року № 2/16/12/2025/ОН (далі – Рішення 2), згідно з яким визначено Учасника Фізичну особу-підприємця Прядуна Сергія Олексійовича (РНОКПП 2410807130) переможцем щодо Закупівлі Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням адмінбудинків ГУ ДПС у Харківській області (послуги з прибирання) код ДК 021:2015 - 90910000-9 Послуги з прибирання на підставі статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.12.2025 року №19281-р/пк-пз зобов’язано Головне управління ДПС у Харківській області скасувати вищезазначене Рішення2. На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.12.2025 року№19281-р/пк-пз вищезазначені Рішення 1 та 2 були скасовані Замовником (Протокол УО від 02.01.2026 р. № 1/02/01/2026/ОН). Поновлення перебігу строків у закупівлі відбувається від дня, наступного за днем прийняття Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. На виконання вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовником було відмінено відкриті торги Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням адмінбудінків ГУ ДПС у Харківській області (послуги з прибирання) код ДК 021:2015 - 90910000-9 Послуги з прибирання, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-12-03-018238-а, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: В підпункті 4.4. пункту 4 розділу І Тендерної документації строк надання послуг зазначено з 01.01.2026 р. по 31.12.2026 р. У переліку випадків, коли до істотних умов договорів можна вносити зміни, є продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг – у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, зокрема обставин непереборної сили, затримки фінансування винтрат замовника. Умова – такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (п.п. 4 п. 19 Особливостей). Зазначена норма пункту 19 Особливостей дозволяє замовнику коригувати лише кінцеву дату виконання зобов’язань, а не початкову. Початкова дата зобов’язань не підлягає коригуванню. Таким чином, замовник не може відкоригувати початкову дату строку надання послуг – 01.01.2026 року, що унеможливлює вчасне укладання договору. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. З огляду на зазначене Замовником було прийняте рішення про відміну відкритих торгів, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме: замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. (Протокол УО від 05.01.2026 р. № 1/05/01/2026/ОН). В зв’язку з відміною процедури закупівлі, ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» було подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.01.2026, 09:41. ID: UA-2025-12-03-018238-a.b2 (далі – Скарга 2). Розгляд Скарги 2 було призначено для розгляду Комісієй Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на 16.01.2026 о 10:00. Поновлення перебігу строків у закупівлі відбувається від дня, наступного за днем прийняття Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. По другому питанню порядку денного: У зв’язку з необхідністю вжиття заходів, зазначених в розділі розгляду питання першого порядку денного необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції Учасника до 20 робочих днів – тобто до 27.01.2026 року включно та оприлюднити повідомлення про продовження протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення у вигляді цього протоколу. Враховуючи те, що електронна система закупівель надає технічну можливість розблокування процедури тільки після оприлюднення повного текту рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, цей протокол оприлюднити в день, коли з’явиться технічна можливість. Враховуючи вищезазначене, прийняте рішення продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ФОП «РЕУЦЬКИЙ В’ЯЧЕСЛАВ» (РНОКПП 2673211633), яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною під час проведення Закупівлі до 20 робочих днів з дня визначення її як найбільш економічно вигідною.