Підстава:

Відсутність конкуренції з технічних причин

Обгрунтування:

З моменту створення у 2015 році ЗЕКМ у її складі, відповідно до договорів від 25.03.2015 № СК.39516-2015-14, від 28.03.2016 №21, від 14.03.2017 №11, від 27.03.2018 №32, від 26.03.2019 №24, від 13.03.2020 №27 та від 28.12.2020 №94, експлуатувалися у якості основних та резервних каналів зв’язку супутникові канали. Враховуючі безпосередню залежність адміністративних послуг, що надаються територіальними органами ДМС та установами, що належать до сфери управління ДМС, від наявності зв’язку, вважаємо за необхідне у 2022 році продовжити використання супутникового зв’язку у якості резервного. Код послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі - 64214100-0 «Послуги з оренди каналу супутникового». Для визначення способу проведення закупівлі, ДМС звернулася листом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації та отримала відповідь від 20.10.2021 № 04-5725/112, що в необхідному діапазоні частот лише ПрАТ «ДАТАГРУП» має ліцензію на надання даної послуги. Додатково, ПрАТ «ДАТАГРУП» продовжила дію ліцензії на надання послуг до 02.10.2027 року. Згідно з положеннями пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання (у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником). Зважаючи на викладене, здійснити закупівлю «Код ДК 021:2015 - 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (електронні комунікаційні послуги супутникового зв’язку для територіальних органів ДМС та установ, що належать до сфери управління ДМС)» для забезпечення резервного супутникового зв’язку для захищеної комунікаційної мережі ДМС згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 20.10.2021 № 04-5725/112 замовник зможе лише в ПрАТ «ДАТАГРУП», виключно застосувавши переговорну процедуру закупівлі. ДМС мала намір провести закупівлю вказаних послуг на початку 2022 року, але провести закупівлю завадило вторгнення РФ в Україну 24.02.2022. Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та його продовження від 14.03.2022 № 133, від 18.04.2022 № 259, від 17.05.2022 № 341 та від 12.08.2022 № 573 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», в Україні введено режим воєнного стану. За роз’ясненнями Мінекономіки, які надані в листах від 09.03.2022 №3304-04/9472-06 та від 22.04.2022 №3304-04/16796-06, в умовах воєнного стану закупівлі проводяться з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 №169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі – ПКМУ 169). На сьогоднішній день режим воєнного стану продовжено до 05:30 21.11.2022. Тому, у зв’язку з нагальною потребою отримання послуг супутникового зв’язку для територіальних органів ДМС та установ, що належать до сфери управління ДМС, відповідно до доповідної записки директора ДІТЗІ від 26.05.2022 №7/283-22, підписано договір від 06.06.2022 № 43 з ПрАТ «ДАТАГРУП» на надання послуг супутникового зв’язку для територіальних органів ДМС та установ, що належать до сфери управління ДМС у період воєнного стану. З урахуванням вимог ПКМУ 169, які діяли на момент прийняття рішення по закупівлі, дана закупівля була внесена до Переліку та обсягу закупівель товарів та послуг для забезпечення потреб Державної міграційної служби України в умовах воєнного стану, затвердженим наказом ДМС від 19.04.2022 № 69од. У разі продовження дії воєнного стану, вказано, що строк дії договору може бути продовжений, за згодою сторін, на строк продовження дії воєнного стану. В той же час, відповідно до змін ПКМУ 169, прийнятих постановою КМУ від 24.06.2022 № 723 та роз’яснень Мінекономіки, які надані в листі від 19.07.2022 №3323-04/50213-06, замовник має використовувати відповідні нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті в умовах воєнного стану, для цілей забезпечення необмеженого кола потреб, які при цьому об'єктивно пов'язані з виконанням повноважень та/або вжиттям необхідних заходів під час дії особливого правового режиму. Натомість закупівлі, здійснення яких не потребує використання особливих механізмів закупівель, нерозривно пов'язаних із введенням воєнного стану, мають проводитись з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону). Дана закупівля не потребує використання особливих механізмів закупівель, нерозривно пов'язаних із введенням воєнного стану, тому пропонується повторна організація ї проведення закупівлі з терміном дії з 23.08.20222 до кінця 2022 року з дотриманням вимог Закону. Після розгляду наданої інформації та документів УО дійшов до висновку щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до положення пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання (у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником). Зважаючи на викладене, здійснити закупівлю «Код ДК 021:2015 - 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (електронні комунікаційні послуги супутникового зв’язку для територіальних органів ДМС та установ, що належать до сфери управління ДМС)» у ПрАТ «ДАТАГРУП» ДМС зможе виключно застосувавши переговорну процедуру закупівлі. Враховуючи вищенаведене, УО для здійснення закупівлі «Код ДК 021:2015 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (електронні комунікаційні послуги супутникового зв’язку для територіальних органів ДМС та установ, що належать до сфери управління ДМС)» було прийнято рішення обрати і провести переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених у пункті 2 частини другої статті 40 Закону.