Підстава:

Відсутність конкуренції з технічних причин

Обгрунтування:

Обґрунтування Оператор ПАТ «Укртелеком» є домінуючим оператором телекомунікацій в Україні. Товариство має найбільшу в Україні мережу телефонного зв’язку і потужну та розгалужену транспортну мережу. Для забезпечення управління соціального захисту населення Миргородської райдержадміністрації надійним зв’язком(інтернетом) використовуються послуги ПАТ «Укртелеком», з яким укладено договори про надання телекомунікаційних послуг від 02.07.2012 р. №67-110013. ПАТ «Укртелеком» щорічно, протягом більше 8 років, надаються наступні телекомунікаційні послуги: – послуги місцевого та міжміського телефонного зв’язку; – надання в користування ліній/каналів електрозв’язку; – інтернет високої пропускної спроможності з використанням технологій швидкісної передачі даних; Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора зазначених послуг призведе до: – виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними матеріальними та іншими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів у іншого оператора телекомунікацій та будівництво нових кабельних мереж; – додаткових витрат бюджетних коштів при зміні оператора; – необхідності оренди або придбання нового каналоутворюючого обладнання для доведення нових телефонних номерів до приміщень, в яких розташовані структурні підрозділи та підвідомчі установи Управління;  додаткових витрат бюджетних коштів на видання нових телефонних довідників та бланкової продукції Управління; У разі зміни існуючого оператора виникнуть проблеми технічного характеру, пов'язані з експлуатацією та обслуговуванням каналів зв’язку і, як наслідок, виникне потреба заміни або придбання (оновлення) додаткового обладнання комутації потоків, що в свою чергу, потребуватиме значних витрат та значне збільшення часу на відновлення в разі порушення зв’язку (відсутність єдиної служби технічної підтримки), що негативно впливатиме на функціонування існуючої телекомунікаційної системи. Зважаючи на те, що: – оператор ПАТ «Укртелеком» виконує усі вимоги замовника послуг; – доцільно і надалі використовувати діючі мережеві комунікації, вже побудовані певним постачальником послуг – оператором телекомунікацій ПАТ «Укртелеком»; – зміна існуючого оператора телекомунікацій ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора призведе до зміни існуючих міських номерів, що вимагатиме збільшення витрат бюджетних коштів , вважаємо недоцільним зміну оператора телекомунікацій, який надає телекомунікаційні послуги – Публічне акціонерне товариство «Укртелеком». Враховуючи вищевикладене, підтверджуємо наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі за предметом: код за ДК 021:2015 – 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» на 2021 рік у ПАТ «Укртелеком», відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.04.2020 року № 114-IX, а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин». Управління соціального захисту населення Миргородської РДА і його віддалені райони користуються послугами ПАТ "Укртелеком" як домінуючим оператором телекомунікаційних послуг. ПАТ "Укртелеком" надає телекомунікаційні послуги стаціонарного телефонного зв"язку і проводного електрозв"язку які забезпечують на данний час постійну взаємодію між відділами управління соціального захисту населення Миргородської РДА для призначення соціальних допомог, оперативний зв"язок між державними та місцевими органами влади , а також населенням із забезпеченням високого рівня якості обслуговування, раціонального та ефективного використання бюджетних коштів, надійності мереж зв"язку щодо конфіденційності наданих послуг. Надання телекомунікаційних послуг надається у цілодобовому режими і не передбачає можливості припинення та зміни оператора послуг. Лінейно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з"єднувальні лінії знаходяться на балансі ПАТ "Укртелеком"/Оператор ПАТ "Укртелеком" маючи власні територіально-розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру забезпечує термінове реагування та виїзд інженерів для ліквідації нештатних ситуацій. Зміна існуючого оператора ПАТ "Укртелеком" призведе до збоїв у телекомунікаційній системі Управління. На даний час немає технічної можливості підключення стаціонарних телефонних номерів до служби без задіяння ресурсів ПАТ "Укртелеком" , унеможливить функціонування системи сповіщення через радіоточки, відмови від використання стаціонарних телефонних номерів, що у свою чергу призводить до необхідності їх зміни та заміни значної кількості данних у довідниках та відповідних установах.Це тягне за собою на даний час проблеми технічного характеру, пов"язані із монтуванням нових альтернативних мереж, їх обслуговуванням. Відповідно до статті 74 Закону України «Про електронні комунікації» від 16 грудня 2020 року № 1089-IX (далі - Закон), первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб'єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг а також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником). Згідно частини 5 статті 74 Закону, користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг. Згідно підпункту 1.19 пункту Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації №625 від 24.12.2019 року «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж ПАТ «Укртелеком» на виконання пункту 7.2.2 Рішення Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 01.06.2007 № 769 «Про затвердження Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України» ПАТ «Укртелеком» видано дозволи на використання номерного ресурсу на території м. Полтава та Полтавської області, територія використання, ємність та індекси якого зазначені у додатку до рішення НКРЗІ від 24.12.2019 № 625. АТ «Укртелеком», маючи власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повним спектром телекомунікаційних послуг (місцевого, міжміського) з можливістю термінованого реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації лінійно-кабельних та апаратних пошкоджень. Таким чином, АТ «Укртелеком» є єдиним постачальником послуг за кодом ДК 021:2015: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» для потреб управлінням соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації.