Електрична енергія

Вимога про усунення невідповідностей щодо процедури відкриті торги на закупівлю - ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (Енергія електрична). Ідентифікатор закупівлі: № UA-2025-03-07-009420-a Замовник: Комунальне підприємство "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради", код ЄДРПОУ 01999075 Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» код за ЄДРПОУ 41009874. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР», код за ЄДРПОУ 41009874, щодо закупівлі - ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (Енергія електрична), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-07-009420-a, виявлено наступні невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією. 1. Відповідно до пункту 20 Розділу ІІ. Інші документи для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації. Інші документи, що вимагаються Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації: «20. Гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» з наданням копій паспорту(ів) засновника(ів); - відповідно до вимог п.п.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187 в якості учасника не можуть виступати: - громадяни Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; - юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства Російської Федерації; - юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; - юридичні особи, утворені відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, - у випадку виконання зобов’язань перед ними за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті. Зазначене обмеження не застосовується до юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України: які є банками або за рахунками яких на підставі нормативно-правових актів або рішень Національного банку дозволяється здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій; які є постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або електронних комунікаційних послуг, визначеними розпорядженням Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій, прийнятим відповідно до Порядку оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2004 р. № 812 “Деякі питання оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану” (Офіційний вісник України, 2004 р., № 26, ст. 1696). З метою підтвердження виконання вимог даного пункту тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати*: - довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах;» Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» не надано довідку в довільній формі з інформацією про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах На виконання зазначених вимог, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: довідку в довільній формі з про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах 2. Відповідно до пункту 20 Розділу ІІ. Інші документи для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації. Інші документи, що вимагаються Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації: «20. Гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» з наданням копій паспорту(ів) засновника(ів); - відповідно до вимог п.п.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187 в якості учасника не можуть виступати: - громадяни Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; - юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства Російської Федерації; - юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; - юридичні особи, утворені відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, - у випадку виконання зобов’язань перед ними за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті. Зазначене обмеження не застосовується до юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України: які є банками або за рахунками яких на підставі нормативно-правових актів або рішень Національного банку дозволяється здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій; які є постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або електронних комунікаційних послуг, визначеними розпорядженням Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій, прийнятим відповідно до Порядку оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2004 р. № 812 “Деякі питання оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану” (Офіційний вісник України, 2004 р., № 26, ст. 1696). З метою підтвердження виконання вимог даного пункту тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати*: … - інформацію про кінцевого(их) бенефеціарного(их) власника(ів) із зазначенням інформації про місце проживання (місце реєстрації) та частку в статутному капіталі з наданням документів, що посвідчують таку(их) особи(осіб)». Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» надано інформацію, що засновник та кінцевий бенефіціарний власник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» (країна реєстрації – Україна, місцезнаходження - 01014 м. Київ, вул.Соловцова Миколи, будинок 2;оф 38/1) Директор Пойдюченко Олег Юрійович (громадянство-Українець, адреса місця проживання – Бориспільський район, с.Проців, вул.Гагаріна 28-А ) 70%. Шарко Антон Олегович (Українець, Україна, 69067,Запорізька обл.,М.Запоріжжя, вул. Добровольчих батальйонів 20 кв 1) 15%. Іванченко Остап Андрійович (Українець, Україна,82300, Львівська обл. Дрогобицький район, м. Борислав, вул.Володимира Великого 171 кв 89) 15%. Також Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» надано копію документа, що посвідчує особу Директора Пойдюченка Олега Юрійовича (копія паспорта). Водночас у складі пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» не надані документи, що посвідчують особу: Шарко Антон Олегович (Українець, Україна, 69067,Запорізька обл.,М.Запоріжжя, вул. Добровольчих батальйонів 20 кв 1) 15%; та Іванченко Остап Андрійович (Українець, Україна,82300, Львівська обл. Дрогобицький район, м. Борислав, вул.Володимира Великого 171 кв 89) 15%. На виконання зазначених вимог, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: документи що посвідчують особу Шарка Антона Олеговича та Іванченка Остапа Андрійовича. 3. Відповідно до пункту 25 Розділу ІІ. Інші документи для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації. Інші документи, що вимагаються Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації: «25. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу III тендерної документації та Додатку № 8. Разом з оригіналом банківської гарантії учасник надає у складі тендерної пропозиції копію документа (документів), які відповідно до законодавства підтверджують повноваження посадової особи банку-гаранта, підписувати (видавати за власним підписом) гарантії від імені банку (засвідчену кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банку-гаранта), довідку з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії. Відповідно до Додатку № 8 до тендерної документації: «Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі: … - ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;» Відповідно до пункту 1 Терміни, які вживаються в тендерній документації Розділу 1. Загальні положення Тендерної документації: «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі - Особливості)». Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» надано Гарантію № 2090-25 від «14» березня 2025 року у якій зокрема зазначено: «Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника … з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 (зі змінами і доповненнями) (далі — Особливості). … Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов'язань, передбачених його тендерною пропозицією: … ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;». Тобто, під Особливостями у наданій гарантії розуміються не Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (на які посилається Замовник у своїх вимогах), а інший нормативно-правовий акт - Постанова Кабінету Міністрів України. Однак, ці документи не є тотожними. Так, Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року (яка зазначена у гарантії № 2090-25 від «14» березня 2025 року) складається всього із чотирьох пунктів та більше того, не містить у собі 47 пункту на який наявне посилання у наданій гарантії № 2090-25 від «14» березня 2025 року. З огляду на це зі змісту наданої гарантії № 2090-25 від «14» березня 2025 року неможливо встановити ненадання яких документів вважається невиконанням принципалом своїх зобов’язань та тягне за собою сплату бенефіціару суми гарантії, що не відповідає вимогам Замовника. На виконання зазначених вимог, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: зміни до банківської гарантії № 2090-25 від «14» березня 2025 року в якій має бути або приведено у відповідність посилання на нормативно правовий акт у пункті 2 гарантії № 2090-25 від «14» березня 2025 року (скорочення Особливості мають відповідати Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178) або вірно вказано підставу щодо не повернення забезпечення тендерної пропозиції (з посиланням саме на Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, без застосування помилкового скорочення). 4. Відповідно до пункту 23 Розділу ІІ. Інші документи для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації. Інші документи, що вимагаються Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації: «23. Довідка (лист) від оператора системи передачі (якщо учасник є стороною відповідальною за баланс) або сторони відповідальної за баланс (якщо учасник входить до балансуючої групи у якості «учасника») про відсутність заборгованості в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії. Довідка (лист) надається з накладеним КЕП оператора системи передачі або сторони відповідальної за баланс відповідно». Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» надано Лист від сторони відповідальної за баланс (ТОВ «ЕТГ») № 14/03-01 від 14.03.2025 від ТОВ «ЕТГ»: «У відповідь на Ваш лист №13/03-43 від 13.03.2025 повідомляємо, що станом на 14.03.2025 заборгованість в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії ТОВ «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» перед ТОВ «ЕТГ» відсутня». Проте всупереч вимогам Замовника на даний лист не накладений КЕП (кваліфікований електронний підпис) сторони відповідальної за баланс (ТОВ «ЕТГ»). На виконання зазначених вимог, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: довідку (лист) від сторони відповідальної за баланс про відсутність заборгованості в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії саме з накладеним КЕП сторони відповідальної за баланс.