«Холодильне устаткування для створення кулінарного ХАБу в рамках навчально-практичного центру Кухар. Кондитер. Майстер ресторанного обслуговування «АРТФУДцентр»»

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). В той же час, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Відповідно до частини першої статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону. Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка набрала чинності для України з 20.06.2024 (далі – Рамкова угода) Отже, закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 5, 7, 17 Рамкової угоди. При цьому вимоги Рамкової угоди поширюються на закупівлі, які здійснюються за видатками, що спрямовуються на виконання програм та заходів, передбачених Планом України. Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті. Замовник самостійно та на підставі наявного переліку прийнятних країн визначає прийнятність учасника закупівлі, походження матеріалів, що пропонуються до постачання. Для практичної реалізації вимог контролю за виконанням учасниками та відповідно до пункту 28 Особливостей замовник складає тендерну документацію, що формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди. Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас, замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Дані вимоги стосуються усіх підприємств та інших суб’єктів сфери публічних закупівель, які висуваються уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель згідно з інструментом Ukraine Facility, в особі Міністерства економіки України. Позиція Замовника, в особі ДПТНЗ «КНВЦ», підтверджується листом Мінекономіки від 28.02.2025 вих.№3323-04/19127-07 «Щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility». Отже, замовник самостійно у тендерній документації встановлює вимоги, які передбачені законодавством, у тому числі за потреби вимоги, передбачені статтями 5, 7, 17 Рамкової угоди. Переліком документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації на поставку товару «Холодильне устаткування для створення кулінарного ХАБу в рамках навчально-практичного центру Кухар. Кондитер. Майстер ресторанного обслуговування «АРТФУДцентр») було встановлено вимоги на підтвердження відсутності підстав для відмови у процедурі закупівлі, що здійснюється саме відповідно до Рамкової угоди, зокрема: визначено перелік документів на підтвердження прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів на постачання та їх походження з прийнятних країн, в розумінні пункту 7 статті 5 Рамкової угоди. В той же час, Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАССПА», під час подачі заявки на участь у публічній закупівлі на поставку товару «Холодильне устаткування для створення кулінарного ХАБу в рамках навчально-практичного центру Кухар. Кондитер. Майстер ресторанного обслуговування «АРТФУДцентр») та при виконанні учасником вимог тендерної документації, при вираженні свого волевиявлення як учасника на участь у публічній закупівлі, останнім не надано сертифікатів про країну походження всіх товарів або декларацій про походження всіх товарів чи сертифікатів про їх регіональне походження, проте додано довідки і листування з іншими суб’єктами господарювання, які не підтверджують походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b), 3 статті 5 Рамкової угоди. ДПТНЗ «КНВЦ», при реалізації інструменту Ukraine Facility на поставку товару і матеріалів, що фінансується та закуповується Україною/суб’єктом під її контролем, для реалізації Плану її заходів, саме ще до укладення договору про закупівлю або здійснення Замовником платежів, вживає максимальних заходів, спрямованих на дотримання Правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів на постачання, які здійснюються в рамках виконання Плану заходів з суворим дотриманням статті 11 Регламенту щодо Ukraine Facility та статті 5 Рамкової угоди,. Звертаємо увагу, що у разі ненадання сертифікатів про походження товару або декларацій про походження товару чи сертифікатів про їх регіональне походження або надання такого (-их) документів, які не підтверджують походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b), 3 статті 5 Рамкової угоди, Замовник має право відхилити такого учасника на підставі абзацу 2 підпунтку 2 пункту 44 Особливостей. Крім того, враховуючи, що публічна закупівля з таким предметом оголошено Замовником вперше, зазначаємо, - що, станом на дату формування повідомлення про невідповідність, ДПТНЗ «КНВЦ» не вбачає нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій та додатково зазначає про відсутність, наразі, випадків, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проекту неможливим або надмірно складним. Враховуючи вищевикладене, з метою реалізації учасником публічної закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАССПА» права своєї участі, з урахуванням вимог встановлених Рамковою угодою, - вимагаємо, відповідно до пункту 43 Особливостей, усунути невідповідність документів, шляхом надання ДПТНЗ «КНВЦ» сертифікатів про походження товарів або декларацій про походження товарів чи сертифікатів про їх регіональне походження, які, в свою чергу підтверджують походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b), 3 статті 5 Рамкової угоди, у строк – 24 години.