Послуги з побудови комплексної системи захисту інформації захищеного вузла Інтернет доступу Державної казначейської служби України

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (далі – Повідомлення). 1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Державна казначейська служба України; м. Київ; код за ЄДРПОУ – 37567646; категорія замовника – орган державної влади. 2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «72220000-3 – Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань (Послуги з побудови комплексної системи захисту інформації захищеного вузла Інтернет доступу Державної казначейської служби України)». 3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-16-006447-a. 4. Інформація про учасника закупівлі, у тендерній пропозиції якого виявлено відповідні невідповідності: ТОВ «ДЕФЕНДІКО» (код за ЄДРПОУ – 42540322). 5. Перелік виявлених невідповідностей: 5.1. Підпунктом 2.1. пункту 2 розділу 1 Переліку інформації, що подається учасником (переможцем) в складі його тендерної пропозиції, наведеного у додатку 1 до тендерної документації, передбачено надання учасниками Інформації, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника такому встановленому кваліфікаційному критерію, як Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), шляхом заповнення Довідки, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (далі – Довідка про договори). а) Форма Довідки про договори визначена пунктом 1 Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації. б) Приміткою до підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації визначено, що: - дана заповнена довідка, має містити інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше 2 (двох) договорів з 2021 року); - під аналогічними за предметом закупівлі договорами слід розуміти виконані договори, за умовами яких було: створення та/або побудова і впровадження комплексної системи захисту інформації компоненту ІКС або ІКС в цілому та/або проведення державної експертизи КСЗІ інформаційно-телекомунікаційних (інформаційно-комунікаційних) систем класу «3». Підпунктом 1.2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації визначено, що до довідки додаються копії щонайменше двох договорів, відомості про які наведено у зазначеній довідці, з підтвердженням їх повного виконання (наприклад: копії актів (акту) про надання послуг та/або позитивний лист-відгук від контрагента (у довільній формі) із посиланням на наданий учасником договір). Пунктом 47 Особливостей № 1178 визначено, серед іншого, що у разі, коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб'єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Абзацом другим частини третьої статті 16 Закону визначено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тобто перелік кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі, документальне підтвердження відповідності яким учасник може підтвердити шляхом залучення спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, обмежено абзацом другим частини третьої статті 16 Закону та включає такі критерії: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасником надано довідку від 23.08.2023 № 28, якою він повідомив про те, що має намір залучити 2 юридичні особи у якості субпідрядників для виконання Казначейству послуг з побудови комплексної системи захисту інформації захищеного вузла Інтернет доступу Казначейства: 1) ТОВ «Сіборг» (код за ЄДРПОУ – 41962850); 2) ТОВ «РАЙЗ ДЕ ЛЮКС» (код за ЄДРПОУ – 38766317). Учасником надано заповнену Довідку про договори за відповідною формою. При цьому аналіз Довідки про договори виявив, що вона містить інформацію про 2 договори, виконавцем (надавачем послуг) за якими є не учасник – ТОВ «ДЕФЕНДІКО», а інша юридична особа – ТОВ «СІБОРГ» (код за ЄДРПОУ – 41962850) (суб’єкт господарювання, якого учасник планує залучити до надання послуг як субпідрядника): 1) від 04.11.2022 № 110, замовником відповідно до якого є Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, на суму 260 000,00 грн без ПДВ. 2) від 09.11.2021 № 149/33, замовником відповідно до якого є Виконавчий комітет Кропивницької міської ради, на суму 187 200,00 грн. Враховуючи те, що у двох зазначених вище договорах надавачем послуг є не ТОВ «ДЕФЕНДІКО», аналіз щодо того, чи є договори від 04.11.2022 № 110 та від 09.11.2021 № 149/33 аналогічними предмету закупівлі, не проводився. Іншої Довідки про договори та відповідні підтвердні документи тендерна пропозиція учасника не містить. Таким чином, беручи до уваги положення абзацу другим частини третьої статті 16 Закону, учасником не підтверджено відповідність своєї тендерної пропозиції такому встановленому кваліфікаційному критерію, як Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 5.2. Підпунктом 2.2. пункту 2 розділу 1 Переліку інформації, що подається учасником (переможцем) в складі його тендерної пропозиції, наведеного у додатку 1 до тендерної документації, передбачено надання учасниками Інформації, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника такому встановленому кваліфікаційному критерію, як Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, шляхом заповнення Довідки, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг за предметом закупівлі (далі – Довідка про працівників). а) Підпунктом 2.2 пункту 2 Таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності трудових/цивільно-правових відносин учасника із зазначеними в довідці працівниками, учасником в складі тендерної пропозиції надаються: копії витягів з трудових книжок (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка із записом про прийняття на роботу до учасника) або копії наказів (розпоряджень) про призначення (про прийняття на роботу) відповідних працівників або копії договорів цивільно-правового характеру/трудових договорів у повному обсязі, із зазначенням конкретного виду послуг які будуть виконуватись у межах відповідного договору та термін дії яких не раніше строку надання послуг. б) Підпунктом 2.3 пункту 2 Таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації визначено, що Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційного критерію такого як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Для підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію (довідку) у довільній формі про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та прізвище, ім’я, по батькові керівника (повністю) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучити до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі, не менш як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Для підтвердження кваліфікаційного критерію кожний суб’єкт господарювання надає інформацію відповідно до п.2.1. та 2.2 пункту 2 Таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації. Пунктом 47 Особливостей № 1178 визначено, серед іншого, що у разі, коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб'єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Учасником надано довідку від 23.08.2023 № 28, якою він повідомив про те, що має намір залучити 2 юридичні особи у якості субпідрядників для виконання Казначейству послуг з побудови комплексної системи захисту інформації захищеного вузла Інтернет доступу Казначейства. Для виконання даної вимоги учасником надано: 1) Довідку про працівників, оформлену належним чином, що містить відомості про 2-х працівників: - Мельник Ігор Юрійович; - Кочерга Сергій Якович. 2) Копії наказу від 01.07.2023 № 3-к про призначення директора (Кочерги С.Я.) та наказу від 04.07.2023 № 4-к по особовому складу (про прийняття на посаду Мельника І.Ю.). Таким чином, з огляду на інформування Учасником про залучення співвиконавців, Учасником не надано належним чином оформлену інформацію (з відповідними підтвердними документами) по співвиконавцях – ТОВ «Сіборг» та ТОВ «РАЙЗ ДЕ ЛЮКС». 5.3. Підпунктом 2.3 пункту 2 розділу 1 Переліку інформації, що подається учасником (переможцем) в складі його тендерної пропозиції, наведеного у додатку 1 до тендерної документації, передбачено надання учасниками Інших документів, що вимагаються замовником. Фактично перелік відповідних документів визначено у таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації, та обумовлений вимогами законодавства України. Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації визначено, що Учасник повинен надати інформацію у вигляді довідки в довільній формі, в якій зазначає, що учасник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України, видане уповноваженим на це органом. Тимчасово окупованою територією є частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації. Всупереч даній вимозі учасник не надав таку інформацію. 5.4. Підпунктом 4.2 пункту 4 розділу 1 Переліку інформації, що подається учасником (переможцем) в складі його тендерної пропозиції, наведеного у додатку 1 до тендерної документації, передбачено надання учасниками Листа-згоди в довільній формі з проєктом договору. Всупереч даній вимозі учасник не надав Листа-згоди з проєктом договору. У разі не усунення даної невідповідності тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДЕФЕНДІКО» буде відхилена. 6. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 6.1. Підпункт 2.1. пункту 2 розділу 1 Переліку інформації, що подається учасником (переможцем) в складі його тендерної пропозиції, наведеного у додатку 1 до тендерної документації (з урахуванням підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації). 6.2. Підпункт 2.2. пункту 2 розділу 1 Переліку інформації, що подається учасником (переможцем) в складі його тендерної пропозиції, наведеного у додатку 1 до тендерної документації (з урахуванням підпунктів 2.2 та 2.3 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації). 6.3. Підпункт 2.3 пункту 2 розділу 1 Переліку інформації, що подається учасником (переможцем) в складі його тендерної пропозиції, наведеного у додатку 1 до тендерної документації (з урахуванням підпункту 3.1 пункту 3 таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації). 6.4. Підпункт 4.2 пункту 4 розділу 1 Переліку інформації, що подається учасником (переможцем) в складі його тендерної пропозиції, наведеного у додатку 1 до тендерної документації. 7. Перелік інформації та/або документів, які учасник повинен подати для усунення виявлених невідповідностей: 7.1. Довідка про аналогічні договори, оформлена належним чином, з документами, що підтвердять наявність відповідного досвіду саме в учасника. 7.2. Довідка про працівників, оформлена належним чином, з відповідними додатками, що підтвердить наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше двох) по кожному із співвиконавців – ТОВ «Сіборг» та ТОВ «РАЙЗ ДЕ ЛЮКС». 7.3. Інформація у вигляді довідки в довільній формі, в якій зазначено, що учасник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження не знаходиться на тимчасово окупованій території. 7.4. Лист-згода з проєктом договору. Неусунення невідповідностей, наведених у підпунктах 5.1, 5.2, 5.3 та 5.4 Повідомлення, призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника. Звертаємо увагу на те, що відповідно до положень абзацу третього пункту 43 Особливостей № 1178 замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.