Енергосервіс будівлі комунального підприємства «Луцька міська дитяча поліклініка», що знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Чорновола, буд. 1

Опис скасування закупівлі/лоту:

Відповідно до рішення уповноваженої особи № 1 від «17» квітня 2024 року було оголошено проведення процедури відкритих торгів енергосервісу згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі — Постанова) та Закону України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» від 09.04.2015 № 327-VIII (далі — Спеціальний Закон) за предметом закупівлі «Енергосервіс будівлі комунального підприємства «Луцька міська дитяча поліклініка», що знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Чорновола, буд. 1 / Energy service of the building of the Communal Enterprise «Lutsk City Children’s Clinic», located at the address: Lutsk, Chornovola str., Building 1», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-04-17-012312-a (надалі - Закупівля). На підставі підпункту 2 пункту 50 Постанови замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення (порушень): Відповідно до вимог ч. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі — ТД), Учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик: - рівень скорочення споживання електричної та теплової енергії, який має бути досягнуто в результаті здійснення енергосервісу, за кожний рік дії енергосервісного договору з врахуванням вимог пункту 6 Розділу 3 до тендерної документації (у натуральних показниках та відсотках до базового рівня споживання електричної та теплової енергії) (завантажується окремим файлом відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації); - фіксований відсоток суми скорочення витрат замовника енергосервісу на оплату електричної та теплової енергії, що підлягає до сплати виконавцю енергосервісу (заповнення електронної форми в електронній системі закупівель та завантажується окремим файлом відповідно до Додатку № 6 до тендерної документації); Окрім того, переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель: - тендерну пропозицію відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації, де зазначаються: ... - інформація про рівень скорочення споживання електричної та теплової енергії, який має бути досягнуто в результаті здійснення енергосервісу, за кожний рік дії енергосервісного договору з врахуванням вимог пункту 6 Розділу 3 до тендерної документації (у натуральних показниках та відсотках до базового рівня споживання електричної та теплової енергії) (завантажується окремим файлом відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації); - фіксований відсоток суми скорочення витрат замовника енергосервісу на оплату електричної та теплової енергії, що підлягає до сплати виконавцю енергосервісу (завантажується окремим файлом відповідно до Додатку № 6 до тендерної документації); Учасником ТзОВ "ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ" у складі тендерної пропозиції було надану такі документи, що стосуються вищезазначених вимог: 1. Додаток 5 по Чорновола.pdf – документ, в якому міститься інформація щодо рівня скорочення споживання теплової енергії, який має бути досягнуто в результаті здійснення енергосервісу, за кожний рік дії енергосервісного договору з врахуванням вимог пункту 6 Розділу 3 до тендерної документації. 2. Додаток 6 По Чорновола.pdf – документ, в якому міститься інформація інформація щодо фіксованого відсотка суми скорочення витрат замовника енергосервісу на оплату теплової енергії, що підлягає до сплати виконавцю енергосервісу. В жодному документі, окрім файлу Додаток 4.pdf не міститься інформації про енергоефективні заходи щодо електричної енергії. У вищезазначеному файлі Додаток 4.pdf міститься речення «Інформація про рівень скорочення споживання електричної та теплової енергії, який має бути досягнуто в результаті здійснення енергосервісу, за кожний рік дії енергосервісного договору (у натуральних показниках та відсотках до базового рівня споживання електричної та теплової енергії) завантажується окремим файлом відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.». Проте, дане твердження не відповідає дійсності, адже у файлі Додаток 5 по Чорновола.pdf, завантаженому Учасником, відсутня інформація про рівень скорочення споживання електричної енергії. Таким чином, предметом закупівлі з ідентифікатором UA-2024-04-17-012312-a був енергосервіс будівлі комунального підприємства «Луцька міська дитяча поліклініка», що знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Чорновола, буд. 1, який полягав у скороченні витрат Замовника на два енергоносії — електричну та теплову енергію. Жодним положенням тендерної документації не було передбачено право Учасника на власний розсуд вирішувати яку частину предмету закупівлі виконувати, а яку ігнорувати. Всі положення тендерної документації, які визначають вимоги до енергоносіїв викладені у чіткому формулюванні та стосуются «споживання електричної та теплової енергії» одночасно, а не одного з носіїв на вибір чи розсуд Учасників. Жодним з положень Закону, Постанови чи Спеціального Закону не передбачено право Учасників публічних закупівель вирішувати на власний розсуд, які вимоги тендерної документації виконувати чи яку частину предмета закупівлі обирати, а які ні. Закупівля проводилася в цілому, без розподілу на окремі лоти за енергоносіями. Зважаючи на складність проведення процедур закупівель у формі відкритих торгів енергосервісу, значну кількість документів для перевірки, а також одночасне закінчення двох процедур закупівель послуг енергосервісу, а саме: закупівель з ідентифікаторами UA-2024-04-17-012312-a та UA-2024-04-17-012477-a, відсутність в уповноваженої особи, які проводила вищезазначені закупівлі попереднього досвіду з проведення закупівель у формі відкритих торгів енергосервісу 11.06.2024 р. було помилково прийняте рішення щодо визначення переможця закупівлі з ідентифікатором UA-2024-04-17-012477-a. При прийнятті вищезазначеного рішення про визначення переможця не була належним чином взята до уваги інформація про відсутність у тендерній пропозиції ТзОВ "ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ" відомостей та документів щодо енергоефективних заходів щодо скорочення споживання електричної енергії. З огляду на вищезазначене, пропозиція ТзОВ "ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ" у закупівлі з ідентифікатором UA-2024-04-17-012312-a підлягала відхиленню за п-п. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, абз. 2 п-п. 2 п. 44 Постанови через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Чинне законодавство не містить положень щодо порядку чи способу відміни чи скасування рішень уповноважених осіб у публічних закупівлях, окрім випадків оскарження таких рішень в АМКУ. Відсутня також і технічна можливість для скасування таких рішень в електронній системі закупівель за рішенням Замовника. Таким чином, закупівля UA-2024-04-17-012312-a підлягає відміні за п.-п. 2 п. 50 Постанови та п. 2 ч. 1 ст 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Під час розгляду другого питання порядку денного: На виконання вимог пункту 50 Постанови у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. ВИРІШИЛА: 1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі «Енергосервіс будівлі комунального підприємства «Луцька міська дитяча поліклініка», що знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Чорновола, буд. 1 / Energy service of the building of the Communal Enterprise «Lutsk City Children’s Clinic», located at the address: Lutsk, Chornovola str., Building 1», унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-04-17-012312-a, на підставі підпункту 2 пункту 50 Постанови. 2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про підстави прийняття рішення про відміну відкритих торгів згідно з пунктом 50 Постанови.