Кам'яна сіль

найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону

найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону

Згідно п. 8 «Розмір, умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» частини «Загальна інформація про закупівлю» тендерної документації Учасник під час подання тендерної пропозиції разом з банківською гарантією повинен надати, зокрема: документ, який надає підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом. Однак, повноваження на підписання гарантії не підтверджуються належним чином. Так, електронну банківську гарантію підписано директором департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г. У складі тендерної пропозиції учасником надано довіреність від 04.09.2023, зареєстровану в реєстрі за № 656, видану АТ «КБ «ГЛОБУС» директору департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г., якою повіреному надано право: - укладати та підписувати визначені довіреністю договори та додаткові угоди (про надання банківських гарантій, поруки, застави та деякі інші); - засвідчувати власним підписом та печаткою банку виписки з банку по рахунку покриття, вірність копій документів, справжність підписів клієнтів; «- засвідчувати банківські гарантії, листи, гарантійні листи (гарантії), договори про надання банківських гарантій (тендерних, туристичних, виконання договору, повернення авансового платежу тощо), договори поруки в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, договори застави майнових прав на грошові кошти (депозит) в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, додаткові договори до договору банківського вкладу (депозиту), генеральні договори про надання банківських гарантій, інші договори про надання банківських послуг, умови яких затверджені банком, інші договори застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням перелічених вище договорів, в тому числі довідки, повідомлення, реєстри, акти прийому-передачі тощо, у вигляді електронного документу ЕЦП (електронним цифровим підписом), КЕП (Кваліфікованим електронним підписом) та печаткою через програмний комплекс (М.Е.doc)». Слід підкреслити, що в тексті довіреності розрізняються поняття «банківська гарантія» та «гарантійні листи (гарантії)». При цьому термін «засвідчувати» не є тотожним терміну «підписувати», а чинне законодавство України систематично та послідовно розрізняє поняття «підписувати» та «засвідчувати». Крім того, згідно тексту електронної банківської гарантії № 38675 від 02.04.2024 повіреному надано право: «укладати та підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) договори та додаткові угоди до них, а саме: - договори про надання банківських гарантій … - інші договори застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, які не потребують нотаріального засвідчення згідно законодавства України. Підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням перелічених вище договорів, в тому числі листи, гарантійні листи (гарантії), довідки, повідомлення, реєстри, акти приймання-передачі тощо». Тобто, право підписувати будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням договорів надається щодо договорів застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, а не щодо договорів про надання банківських гарантій. При цьому, розділ, в якому згадуються договори про надання банківських гарантій, повноважень повіреного на підписання інших документів (пов’язаних з укладанням та виконанням) не містить. Згідно умов тендерної документації учасник зобов’язаний надати документ, який надає підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом. Довіреністю, виданою АТ «КБ «ГЛОБУС» директору департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г., не передбачено право повіреного підписувати від імені АТ «КБ «ГЛОБУС» банківські гарантії. Так само не передбачено право повіреного підписувати електронні банківські гарантії. Отже, Учасником не підтверджено право підпису банківської гарантії. Для усунення зазначеної невідповідності, необхідно у строк, визначений Особливостями, надати шляхом завантаження до електронної системи закупівель документу, який надає директору департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г. право підписувати електронні банківські гарантії.

1. Згідно п. 8 «Розмір, умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» частини «Загальна інформація про закупівлю» тендерної документації Учасник під час подання тендерної пропозиції разом з банківською гарантією повинен надати, зокрема: документ, який надає підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом. Однак, повноваження на підписання гарантії не підтверджуються належним чином. Так, електронну банківську гарантію підписано заступником директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Кожарою О.А. Також у складі тендерної пропозиції учасником надано довіреність від 06.02.2023, зареєстровану в реєстрі за № 73, видану АТ «КБ «ГЛОБУС» заступнику директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Кожару О.А., якою повіреному надано право: - укладати та підписувати визначені довіреністю договори та додаткові угоди (про надання банківських гарантій, поруки, застави та деякі інші); - засвідчувати власним підписом та печаткою банку виписки з банку по рахунку покриття, вірність копій документів, справжність підписів клієнтів; «- засвідчувати банківські гарантії, листи, гарантійні листи (гарантії), договори про надання банківських гарантій (тендерних, туристичних, виконання договору, повернення авансового платежу тощо), договори поруки в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, договори застави майнових прав на грошові кошти (депозит), генеральні договори про надання банківських гарантій, інші договори про надання банківських послуг, умови, яких затверджені банком, інші договори застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням перелічених вище договорів, в тому числі довідки, повідомлення, реєстри, акти прийому-передачі тощо у вигляді електронного документу ЕЦП (електронним цифровим підписом), КЕП (Кваліфікованим електронним підписом) та печаткою через програмний комплекс (М.Е.doc)». Слід підкреслити, що в тексті електронної банківської гарантії № 38638 від 02.04.2024 розрізняються поняття «банківська гарантія» та «гарантійні листи (гарантії)». Згідно термінів, визначених Законом України «Про електронний цифровий підпис»: засвідчення чинності відкритого ключа - процедура формування сертифіката відкритого ключа; сертифікат відкритого ключа (далі - сертифікат ключа) - документ, виданий центром сертифікації ключів, який засвідчує чинність і належність відкритого ключа підписувачу. Сертифікати ключів можуть розповсюджуватися в електронній формі або у формі документа на папері та використовуватися для ідентифікації особи підписувача; акредитація - процедура документального засвідчення компетентності центра сертифікації ключів здійснювати діяльність, пов’язану з обслуговуванням посилених сертифікатів ключів Тобто, в зазначеному законі термін «засвідчувати» не є тотожним терміну «підписувати». Положеннями глав 7 та 8 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженим наказом Міністерства Юстиції від 22.02.2012 № 296/5 передбачено наступне: Глава 7. Засвідчення вірності копій документів і витягів з них, засвідчення справжності підписів на документах…. Глава 8. Засвідчення вірності перекладу…. Таким чином, чинне законодавство України систематично та послідовно розрізняє поняття «підписувати» та «засвідчувати». Крім того, згідно тексту електронної банківської гарантії № 38638 від 02.04.2024 повіреному надано право: «укладати та підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) договори та додаткові угоди до них, а саме: - договори про надання банківських гарантій … - інші договори застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, які не потребують нотаріального засвідчення згідно законодавства України. Підписувати (в тому числі засобами Кваліфікованого електронного підпису) будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням перелічених вище договорів, в тому числі листи, гарантійні листи (гарантії), довідки, повідомлення, реєстри, акти приймання-передачі тощо». Тобто, право підписувати будь-які документи, пов’язані з укладанням та виконанням договорів надається щодо договорів застави в забезпечення договорів про надання банківських гарантій, а не щодо договорів про надання банківських гарантій. При цьому, розділ, в якому згадуються договори про надання банківських гарантій, повноважень повіреного на підписання інших документів (пов’язаних з укладанням та виконанням) не містить. Згідно умов тендерної документації учасник зобов’язаний надати документ, який надає підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом. Довіреністю, виданою АТ «КБ «ГЛОБУС» заступнику директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Кожарі О.А., не передбачено право повіреного підписувати від імені АТ «КБ «ГЛОБУС» банківські гарантії. Так само не передбачено право повіреного підписувати електронні банківські гарантії. Отже, Учасником не підтверджено право підпису банківської гарантії. Для усунення зазначеної невідповідності, необхідно у строк, визначений Особливостями, надати шляхом завантаження до електронної системи закупівель документу, який надає заступнику директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» Кожарі О.А. право підписувати електронні банківські гарантії. 2. Згідно п.п.9.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі заповнений та підписаний Додаток 1 до тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги Учасником надано заповнений та підписаний Додаток 1 до тендерної документації, в якому в таблиці 2, крім іншого, щодо запропонованого товару Учасником зазначено найменування виробника «Renaissance star SRL». Проте в наданих Учасником документах щодо якості запропонованого товару (сертифікат якості, сертифікат відповідності та протокол випробувань) виробник зазначений як «SC RENAISSANCE STAR SRL». Отже, вбачається неузгодженість найменування виробника запропонованого товару в заповненій Учасником таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації та наданих Учасником документах щодо якості запропонованого товару (сертифікат якості, сертифікат відповідності та протокол випробувань). Для усунення зазначеної невідповідності, необхідно у строк, визначений Особливостями, узгодити та, за необхідності, уточнити найменування виробника в таблиці 2 заповненого та підписаного Додатку 1 до тендерної документації, але у будь-якому випадку надати заповнений та підписаний Додаток 1 до тендерної документації, в якому зазначити-уточнити в таблиці 2, зокрема, найменування виробника, яке відповідає дійсності. 3. Згідно п. 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція повинна містити, крім іншого, заявку Учасника згідно форми, викладеної в Додатку 3 до тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги Учасником надана ЗАЯВКА УЧАСНИКА, в якій предмет закупівлі зазначений як «Технічна кам’яна сіль, код ДК 021:2015 – 14410000-8 «Кам’яна сіль». Натомість у формі, викладеній в Додатку 3 до тендерної документації, зазначено предмет закупівлі «Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 – 14410000-8 «Кам’яна сіль». Отже, предмет закупівлі, зазначений в наданій Учасником «ЗАЯВЦІ УЧАСНИКА», не відповідає предмету даної закупівлі, бо предмет даної закупівлі: Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 – 14410000-8 «Кам’яна сіль». Для усунення зазначеної невідповідності, необхідно у строк, визначений Особливостями, надати заявку Учасника згідно форми, викладеної в Додатку 3 до тендерної документації, із зазначенням в ній, зокрема, предмета закупівлі: Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 – 14410000-8 «Кам’яна сіль».

Умовами тендерної документації та оголошення Замовником вимагається внесення Учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Учасником надано банківську гарантію № СКК-020424/113-66 від 02.04.2024 (далі –Гарантія). Однак, зміст наданої гарантії не повністю відповідає вимогам тендерної документації та Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 № 639, а саме: 1) згідно абз.6 п.3 гарантії № СКК-020424/113-66 від 02.04.2024, вимога про сплату гарантії повинна містити інформацію про «відкликання тендерної пропозиції Принципалом…». Натомість, згідно тендерної документації вимога про сплату гарантії повинна містити інформацію про «відкликання тендерної пропозиції учасником…»; 2) згідно абз.7 п.3 гарантії № СКК-020424/113-66 від 02.04.2024 вимога про сплату гарантії повинна містити інформацію про «непідписання Принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю …». Натомість, згідно тендерної документації вимога про сплату гарантії повинна містити інформацію про «непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру»; 3) згідно абз.8 п.3 гарантії № СКК-020424/113-66 від 02.04.2024 вимога про сплату гарантії повинна містити інформацію про «ненадання Принципалом, який став переможцем тендеру, забезпечення виконання договору про закупівлю…». Натомість, згідно тендерної документації вимога про сплату гарантії повинна містити інформацію про «ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю…»; 4) згідно абз.9 п.3 гарантії № СКК-020424/113-66 від 02.04.2024 вимога про сплату гарантії повинна містити інформацію про «ненадання Принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, що не перевищує чотири дні …». Натомість, згідно тендерної документації вимога про сплату гарантії повинна містити інформацію про «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні …»; 5) згідно абз.6 п.4 гарантії № СКК-020424/113-66 від 02.04.2024 строк дії гарантії завершується у випадку «укладення договору про закупівлю з Принципалом, який став переможцем процедури закупівлі». Натомість, згідно тендерної документації строк дії гарантії завершується у випадку «укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі». Тобто, в тексті Гарантії слово «учасник» безпідставно замінено на слово «принципал». Згідно Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженої постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 № 639 базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. При цьому, реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Отже, умови банківської гарантії, в т.ч. ті, що регулюють питання оплати або закінчення строку дії гарантії, є істотними умовами гарантії, оскільки визначають суть базових відносин, а тому не можуть відрізнятись від умов, визначених тендерною документацією. Для усунення зазначених невідповідностей необхідно у строк, визначений Особливостями, надати банківську гарантію зі змінами/зміни до банківської гарантії, в якій: 1. Абзаци 6-9 пункту 3 Гарантії викласти в наступній редакції: «- відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; - непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; - ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; - ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому п. 47 Особливостей.». 2. Абзац 6 пункту 4 Гарантії викласти в наступній редакції: «- укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;»

Відповідно до пункту 3 тендерної документації «Строк укладання договору про закупівлю» розділу «VІ. РЕЗУЛЬТАТИ ТЕНДЕРУ ТА УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ»: замовник-ініціатор укладає договір про закупівлю з Учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до пункту 3 тендерної документації «Інформація про замовника(ів)-ініціатора(ів) торгів» розділу «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ», Замовником-ініціатором, в інтересах, якого проводиться дана процедура закупівлі є КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ». До електронної системи закупівель, учасником, у складі тендерної пропозиції завантажено статут Товариства з обмеженою відповідальністю «НАНОЕКСПО+». У главі 5 статуту «Управління товариством» розділу 4 «Компетенція загальних зборів учасників» пункту 5.2.31 До компетенції загальних зборів учасників належать: 14) прийняття рішень про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт та послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. На виконання приписів статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «НАНОЕКСПО+» було надано рішення № 01.04/24 Товариства з обмеженою відповідальністю «НАНОЕКСПО+» від 01 квітня 2024 року, яким Директору Товариства було надано необхідний обсяг повноважень на укладення від імені Товариства договору про закупівлю «Кам’яна сіль» код ДК 021:2015 – 14410000-8 Кам’яна сіль з КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» за результатами процедури закупівлі, в тому числі попередній договір, протоколи узгодження, додаткові угоди, акти приймання-передачі, накладні, довіреності та будь-які інші документи без обмеження, необхідні для укладення відповідного правочину.... Так як, замовником-ініціатором є КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ», тому учасником договірних відносин та безпосереднє укладення договору з переможцем процедури закупівлі буде саме з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ». Дана невідповідність підлягає виправленню та не належить до випадків відхилення тендерної пропозиції. У зв’язку з чим, необхідно усунути недоліки шляхом завантаження до електронної системи закупівлі протоколу загальних зборів про надання згоди та повноважень на підписання договору про закупівлю з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ». Для усунення зазначеної невідповідності, необхідно у строк, визначений Особливостями, надати шляхом завантаження до електронної системи закупівель документу, який надає директору ТОВ «НАНОЕКСПО+» Петровичу Павлу Сергійовичу право згоди на укладення від імені ТОВ «НАНОЕКСПО+» договору про закупівлю Кам’яна сіль код ДК 021:2015- 14410000-8 «Кам’яна сіль» з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» та необхідний обсяг повноважень укласти та підписати від імені ТОВ «НАНОЕКСПО+» договір про закупівлю Кам’яна сіль код ДК 021:2015- 14410000-8 «Кам’яна сіль» з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» відповідно до вимог тендерної документації