Послуги з охорони майна АТ «Укрпошта»

Уповноваженою особою розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕМІДА ХХІ" (надалі – Учасник) на закупівлю Послуги з охорони майна АТ «Укрпошта», код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-15-006820-a. Розглянувши пропозицію учасника, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Пунктом 1.1 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» вимагалося надати у складі тендерної пропозиції: 1.1.1. Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних)** за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням: найменування контрагента, предмету договору, номеру та дати укладення договору, кількості постів охорони за договором та найменування області України, де надавалися послуги за договором, терміну, протягом якого надавалися послуги за договором (не менше 1 місяця), стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір), контактних осіб замовників (прізвище та ім’я, контактний телефон). 1.1.2. Позитивний (позитивні) лист-відгук (листи-відгуки) від контрагента (контрагентів), зазначеного (зазначених) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку, зміст якого (яких) підтверджує якісне виконання договору (договорів), із зазначенням номеру та дати укладення такого договору (договорів). Лист-відгук (листи-відгуки) надається (надаються) щодо кожного договору (договорів), зазначеного (зазначених) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку. 1.1.3. Копія аналогічного (аналогічних) договору (договорів) або сторінок договору (договорів), зазначеного (зазначених) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку, де буде міститись інформація щодо номеру та дати договору, предмету договору, кількості постів охорони, адреси надання послуг, строку дії договору та підписи сторін договору. Інформація про ціни (вартість) в договорі (договорах) може бути закреслена. 1.1.4. Копія (копії) акту (актів) надання послуг, що підтверджує (підтверджують) надання послуг з фізичної охорони та/або охорони майна та/або охорони рухомого та/або нерухомого майна протягом не менше 1 місяця за договором (договорами), зазначеним (зазначеними) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку. Інформація про ціни (вартість) в акті (актах) може бути закреслена. Відповідно п.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір, укладений у 2023 або 2024 або 2025 роках, за умовами якого надавалися протягом не менше 1 місяця послуги з фізичної охорони та/або охорони майна та/або охорони рухомого та/або нерухомого майна. При цьому загальна кількість постів охорони за договором (договорами), за яким (якими) надавалися послуги з фізичної охорони та/або охорони майна та/або охорони рухомого та/або нерухомого майна в одному календарному році повинна складати не менше 32 постів. Довідка повинна містити інформацію про надання послуг за договором (договорами) з фізичної охорони та/або охорони майна та/або охорони рухомого та/або нерухомого майна не менше ніж у 2 (двох) областях України. Відповідно п.1.1 Додатку 2 до тендерної документації та абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Таким чином ні тендерною документацією, ні Законом не передбачено підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» шляхом залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку (файл «Довідка про аналогічний договір.pdf»), рекомендаційний лист, наданий приватним акціонерним товариством «КИЇВСТАР» ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" (файл «Київстар_рекмендоване.pdf»), копія договору, укладеного між ПрАТ «КИЇВСТАР» та ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" (файл «Договір_Київстар.pdf»). Також Учасником у складі тендерної пропозиції надано договір про спільну діяльність від 01.01.2025, укладений між Учасником та ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" (файл «Договір про спільну діяльність.PDF») та довідку про учасника та співвиконавця ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" (файл «Довідка про реквізити.pdf»), що підтверджують намір Учасника залучити спроможності ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" в якості співвиконавця. Відповідно інформації, зазначеній у довідці (файл «Довідка про аналогічний договір.pdf») між ПрАТ «КИЇВСТАР» та ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" був укладений договір №455445 від 30.12.2022 р про надання послуг фізичної охорони. Вищезазначена довідка складена від ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" та підписана його директором, а саме: Синицьким Л.А. Учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» саме товариством з обмеженою відповідальністю "ФЕМІДА ХХІ", не надані документи, передбачені п.1.1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних)** за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням: найменування контрагента, предмету договору, номеру та дати укладення договору, кількості постів охорони за договором та найменування області України, де надавалися послуги за договором, терміну, протягом якого надавалися послуги за договором (не менше 1 місяця), стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір), контактних осіб замовників (прізвище та ім’я, контактний телефон); позитивного (позитивних) листа-відгуку (листів-відгуків) від контрагента (контрагентів), зазначеного (зазначених) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку, зміст якого (яких) підтверджує якісне виконання договору (договорів), із зазначенням номеру та дати укладення такого договору (договорів). Лист-відгук (листи-відгуки) надається (надаються) щодо кожного договору (договорів), зазначеного (зазначених) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку; копії аналогічного (аналогічних) договору (договорів) або сторінок договору (договорів), зазначеного (зазначених) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку, де буде міститись інформація щодо номеру та дати договору, предмету договору, кількості постів охорони, адреси надання послуг, строку дії договору та підписи сторін договору. (Інформація про ціни (вартість) в договорі (договорах) може бути закреслена); копію (копії) акту (актів) надання послуг, що підтверджує (підтверджують) надання послуг з фізичної охорони та/або охорони майна та/або охорони рухомого та/або нерухомого майна протягом не менше 1 місяця за договором (договорами), зазначеним (зазначеними) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку. (Інформація про ціни (вартість) в акті (актах) може бути закреслена), що не відповідає вимогам п.1.1 Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 1.2 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» вимагалося надати у складі тендерної пропозиції: 1.2.1. Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність щонайменше 32 (тридцять двох) працівників, що мають кваліфікацію охоронника не нижче 1 розряду, із зазначенням: прізвища та ім’я, посади або спеціальності або професії, номеру розряду, форми працевлаштування (за трудовим договором або за контрактом); 1.2.2. Копії свідоцтв охоронників (щонайменше 32 працівників), зазначених у довідці згідно п.1.2.1 цього Додатку; 1.2.3. Копії посвідчень щонайменше 32 працівників, зазначених у довідці згідно п.1.2.1 цього Додатку, що передбачені частиною 4 статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність»; 1.2.4. Документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником (співвиконавцем) та щонайменше 32 (тридцять двома) працівниками, зазначеними у довідці згідно п.1.2.1 цього Додатку, а саме: копія трудової книжки із записом про прийом на роботу (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу до учасника (співвиконавця) або копія наказу про прийняття на роботу; 1.2.5. Звіт, прийнятий Державною податковою службою України (її територіальними органами) за останній звітний період або проміжну звітність у 2025 році (з квитанцією №2), в частині, що містить інформацію про наявність щонайменше 32 працівників, які працювали за трудовим договором або контрактом. Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку (файл «Довідка про працівників.pdf»), свідоцтва про присвоєння (підтвердження) робітничої кваліфікації на 36 охоронників. Довідка (файл «Довідка про працівників.pdf») складена від ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" та підписана його директором, а саме: Синицьким Л.А., не містить інформації про номер розряду, форми працевлаштування (за трудовим договором або за контрактом) працівників, що не відповідає вимогам п.1.2.1 Додатку 2 до тендерної документації. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії посвідчень щонайменше 32 працівників, зазначених у довідці (файл «Довідка про працівників.pdf»), що передбачені частиною 4 статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність»; документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником (співвиконавцем) та щонайменше 32 (тридцять двома) працівниками, зазначеними у довідці (файл «Довідка про працівників.pdf»), а саме: копія трудової книжки із записом про прийом на роботу (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу до учасника (співвиконавця) або копія наказу про прийняття на роботу; звіт, прийнятий Державною податковою службою України (її територіальними органами) за останній звітний період або проміжну звітність у 2025 році (з квитанцією №2), в частині, що містить інформацію про наявність щонайменше 32 працівників, які працювали за трудовим договором або контрактом, що не відповідає вимогам п.1.2.3, п.1.2.4 та п.1.2.5 відповідно Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 6 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати у складі тендерної пропозиції лист у довільній формі з інформацією про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне), у випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом України «Про охоронну діяльність». Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист (файл «Лист про наявність ліцензії.pdf»), копію наказу МВС України №941 від 21.11.2018 про видачу ліцензії на впровадження охоронної діяльності ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" (файл «наказ_ліцензія МВС.PDF»), копію наказу МВС України №466 від 07.06.2019 про видачу ліцензії на впровадження охоронної діяльності ТОВ "ФЕМІДА ХХІ" (файл «Наказ ліцензія МВС Феміда ХХІ.pdf»). Учасником у довідці (файл «Лист про наявність ліцензії.pdf») не зазначено інформацію про посилання на ліцензії у відкритому доступі, які наявні на сайті МВС України за посиленням https://mvs.gov.ua/licenzuvannia-ta-provedennia-zaxodiv-derzavnogo-nagliadu-kontroliu/licenzuvannia/licenziyi/perelik-subjektiv-gospodariuvannia-iakim-vidana-licenziia-na-provadzennia-oxoronnoyi-diialnosti , а також не зазначено інформацію про наявність чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності із зазначенням номеру та строку дії ліцензії у співвиконавця, а саме ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА", що не відповідає вимогам п.6 Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 4 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції: для керівника учасника процедури закупівлі: протокол (виписка з протоколу) зборів засновників (рішення єдиного засновника) та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника на підписання документів; для іншої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі: довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я посадової особи або представника учасника та протокол (виписка з протоколу) зборів засновників (рішення єдиного засновника) та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника на підписання документів; для фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця: не вимагається, а у випадку якщо такий учасник уповноважує на подання тендерної пропозиції іншу особу (представника), у складі тендерної пропозиції подається довіреність або інший документ що підтверджує повноваження такого представника учасника. Частина документів тендерної пропозиції (файли «Довідка про працівників.pdf», «Довідка про аналогічний договір.pdf») підписани директором ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" Синицьким Л.А. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції директором ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" Синицьким Л.А., а саме: довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я посадової особи або представника учасника, що не відповідає вимогам п.4 Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 5 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати у складі тендерної пропозиції відомості про учасника (згідно розділу VIII тендерної документації). Учасником у складі тендерної пропозиції не надано відомостей про учасника (згідно розділу VIII тендерної документації), що не відповідає вимогам п.5 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (надалі - Особливості) для усунення виявлених невідповідностей учаснику необхідно усунути невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів, а саме: довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних)** за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням: найменування контрагента, предмету договору, номеру та дати укладення договору, кількості постів охорони за договором та найменування області України, де надавалися послуги за договором, терміну, протягом якого надавалися послуги за договором (не менше 1 місяця), стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір), контактних осіб замовників (прізвище та ім’я, контактний телефон); позитивний (позитивні) лист-відгук (листи-відгуки) від контрагента (контрагентів), зазначеного (зазначених) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку, зміст якого (яких) підтверджує якісне виконання договору (договорів), із зазначенням номеру та дати укладення такого договору (договорів). Лист-відгук (листи-відгуки) надається (надаються) щодо кожного договору (договорів), зазначеного (зазначених) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку; копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів) або сторінок договору (договорів), зазначеного (зазначених) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку, де буде міститись інформація щодо номеру та дати договору, предмету договору, кількості постів охорони, адреси надання послуг, строку дії договору та підписи сторін договору. Інформація про ціни (вартість) в договорі (договорах) може бути закреслена; копію (копії) акту (актів) надання послуг, що підтверджує (підтверджують) надання послуг з фізичної охорони та/або охорони майна та/або охорони рухомого та/або нерухомого майна протягом не менше 1 місяця за договором (договорами), зазначеним (зазначеними) у довідці згідно п.1.1.1 цього Додатку. Інформація про ціни (вартість) в акті (актах) може бути закреслена; уточнену довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про наявність щонайменше 32 (тридцять двох) працівників, що мають кваліфікацію охоронника не нижче 1 розряду, із зазначенням: прізвища та ім’я, посади або спеціальності або професії, номеру розряду, форми працевлаштування (за трудовим договором або за контрактом); копії посвідчень щонайменше 32 працівників, зазначених у довідці згідно п.1.2.1 цього Додатку, що передбачені частиною 4 статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність»; документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником (співвиконавцем) та щонайменше 32 (тридцять двома) працівниками, зазначеними у довідці згідно п.1.2.1 цього Додатку, а саме: копія трудової книжки із записом про прийом на роботу (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу до учасника (співвиконавця) або копія наказу про прийняття на роботу; звіт, прийнятий Державною податковою службою України (її територіальними органами) за останній звітний період або проміжну звітність у 2025 році (з квитанцією №2), в частині, що містить інформацію про наявність щонайменше 32 працівників, які працювали за трудовим договором або контрактом; уточнений лист у довільній формі з інформацією про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне), у випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу); документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції директором ТОВ "ФЕМІДА БЕЗПЕКА" Синицьким Л.А., а саме: довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я посадової особи або представника учасника або підписати документи тендерної пропозиції уповноваженою особою Учасника; відомості про учасника (згідно розділу VIII тендерної документації).