комунальне некомерційне підприємство «Обласний протитуберкульозний диспансер» Житомирської обласної ради (КНП «ОПТД» ЖОР) ПРОТОКОЛ № 107/23 УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ “07” лютого 2023 р. м. Житомир ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Про розгляд та затвердження вимоги про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГЕРОЛ", код ЄДРПОУ 40027049, (далі - Учасник) у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі - Охоронні послуги (послуги по охороні майна та території), код 79710000-4 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля). 2. Розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2023-01-18-002885-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: Замовником повторно оголошено відкриті торги з Особливостями щодо закупівлі за предметом - Охоронні послуги (послуги по охороні майна та території), код 79710000-4 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, зважаючи на те, що усі учасники в попередній закупівлі були відхилені. Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону, тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Зважаючи на це - були наявні підстави для повторного затвердження тендерної документації (з Додатками до неї). Оголошення про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 18.01.2023 року, ідентифікатор закупівлі - UA-2023-01-18-002885-a. Кінцевий термін подання пропозицій до 26.01.2023 року, 09:00. Товариством з обмеженою відповідальністю «БЕЗПЕКА К9» направлено Скаргу до АМКУ на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила: Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "БЕЗПЕКА К9" у задоволенні його скарги від 21 січня 2023 № UA-2023-01-18-002885-a.a1. Тендерні пропозиції подали три Учасника. Відповідно до умов, зазначених в тендерній документації, проводився розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасників. Здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 40 Особливостей - на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178(далі — Особливості): «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей». За результатом розгляду, у тендерній пропозиції першого учасника виявлені невідповідності. Під час її розгляду виявлено наступне: 1. Тендерна документація, згідно Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРІТЕРІЯМ, ВИМОГАМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ТА ІНШІ ДОКУМЕНТИ (ДАНІ), ЩО НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКУ», пункту 7 «Інші документи», підпункту 1, містить вимогу надати: «2. Учасник повинен мати групу швидкого реагування на транспорті реагування*, що підтверджується документально копіями відповідних документів, тощо у складі тендерної документації, а саме: - Довідка в довільній формі з переліком транспортних засобів (не менше двох). Для підтвердження надати в складі тендерної пропозиції фото транспортних засобів; дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375), довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку (відповідно до вимог постанови КМУ від 17.06.2015 р. № 405), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що плануються до залучення в якості транспорту реагування. *Якщо транспорт реагування не належить учаснику додатково надати договір реагування або взаємодії, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності, діючий на весь період надання послуг та копію ліцензії на право ведення охоронної діяльності такого суб’єкта охоронної діяльності". Учасником у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку у довільній формі № 88 від 23.01.2023 року зі змістом: «В учасника ПП «ГЕРОЛ» для підтвердження наявності групи швидкого реагування та транспортного засобу надає договір із ТОВ «Венбест». Учасник для виконання договору даної закупівлі буде залучати транспортні засоби та групу швидкого реагування ТОВ «Венбест». Копія договору додається. Транспортні засоби групи: Рено Сандеро, державний номер: КА 3829 ВЕ Рено Сандеро, державний номер: КА 3843 ВЕ». На підтвердження змісту даної довідки, учасником надано договір реагування, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності, діючий на весь період надання послуг та копію ліцензії на право ведення охоронної діяльності такого суб’єкта охоронної діяльності (ТОВ «Венбест»), а також надано в складі тендерної пропозиції фото транспортних засобів (у кількості – 2); дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв, загальну довідку про перебування транспортних засобів на військовому обліку, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. Умовою тендерної документації є надання підтверджуючих документів на транспортні засоби, що плануються до залучення в якості транспорту реагування. Учасник надав довідку з переліком транспортних засобів, які плануються до залучення в якості транспорту реагування та підтвердження - фото транспортного засобу, дозвіл на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на один із даних транспортних засобів, Рено Сандеро, державний номер: КА 3843 ВЕ. На Рено Сандеро, державний номер: КА 3829 ВЕ, який також вказаний в довідці № 88 від 23.01.2023 року, відсутні вище зазначені підтверджуючі документи. 2. Тендерна документація, згідно Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРІТЕРІЯМ, ВИМОГАМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ТА ІНШІ ДОКУМЕНТИ (ДАНІ), ЩО НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКУ», пункту 7 «Інші документи», підпункту 1, містить вимогу надати: «Довідка, складена у довільній формі, про наявність засобів радіозв’язку з потужністю вихідного сигналу передавача не менше 2 Вт. На підтвердження надати копії видаткових накладних на придбання та дозволи, видані учаснику, на експлуатацію в регіоні надання послуг, а саме: м. Житомир та/або Житомирська обл., та/або вся Україна». Учасником у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку у довільній формі № 87 від 23.01.2023 року, зі змістом: «Учасник ПП «ГЕРОЛ» на підтвердження наявності засобів радіозв’язку з потужністю вихідного сигналу передавача не менше 2 Вт. повідомляє: для зв’язку між постами учасник використовує радіостанції марки Baofeng 888S, яка працює в діапазоні дозволеному без отримання дозволу на використання пристрою та потужність не менше 2 Вт. Канали встановлені відповідно до Законодавства України та цивільні діапазони (зокрема Рішення 12.01.2012 № 18 Національної комісії з питань регулювання зв’язку України): 1-8 канал – PRM (446.00625-466.09375 МГц), 9-16 канал LPD (433.075-433.250 МГц). На підтвердження наявності надаємо видаткову накладну на придбання; дозвіл не надаємо, оскільки відповідно Законодавству України такі станції можуть використовуватись без дозволу». Замовником проведено моніторинг Законодавства України щодо отримання дозволів на засоби радіозв’язку, їх використання, робота з ними, експлуатація, інше. Також проведено ознайомлення з правилами використання, експлуатації радіостанцій, зокрема - Baofeng 888S. Для експлуатації в Україні радіостанції необхідно отримати дозвіл у порядку, визначеному рішенням № 559 від 01.11.2012 Про затвердження Порядку надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв та визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень НКР3. Разом з тим, відповідно до Порядку надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів і випромінювальних пристроїв, затвердженого рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 01.11.2012 № 559 "Про затвердження Порядку надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів і випромінювальних пристроїв та визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень НКРЗ": 1.1. Цей Порядок визначає: - процедуру надання висновків щодо електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів (далі -РЕЗ) та випромінювальних пристроїв (далі -ВП); - процедуру надання, продовження дії, переоформлення, анулювання дозволів на експлуатацію РЕЗ (ВП); - процедуру повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу дозволу на експлуатацію РЕЗ (ВП). 1.2. Цей Порядок поширюється на всіх юридичних і фізичних осіб (у тому числі нерезидентів), фізичних осіб -підприємців, які планують здійснювати діяльність з експлуатації або експлуатують РЕЗ (ВП) у смугах радіочастот загального користування. 1.6. Експлуатація РЕЗ (ВП) здійснюється на підставі дозволу на експлуатацію. Дозвіл на експлуатацію РЕЗ (ВП) засвідчує право власника конкретного РЕЗ (ВП) на його експлуатацію протягом визначеного терміну в певних умовах. Дія дозволу обмежується виключно нормами Закону України "Про радіочастотний ресурс України" (далі -Закон) і не стосується прав власності, захисту здоров’я, безпеки праці тощо, які регулюються іншими законами України. Якщо експлуатація РЕЗ відповідно до законодавства здійснюється на бездозвільній основі, користувач радіочастотного ресурсу повинен виконувати вимоги Норм, що регулюють використання деяких типів РЕЗ або ВП для їх експлуатації відповідно до вимог частини восьмої статті 30 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" (на бездозвільній та безоплатній основі), наведених у додатку до Переліку радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, на експлуатацію яких потрібен дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу або випромінювального пристрою, затвердженого рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, від 23 грудня 2014 року № 844, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 лютого 2015 року за № 201/26646 (із змінами). Рація Baofeng BF-888S підтримує 16 каналів пам'яті, які програмуються у частотному діапазоні 400-470 МГц. Радіус дії пристрою складає 5 км. Радіостанції розрізняються перш за все по частоті. Існує декілька поширених типів приладів: CB - діапазон від 26 до 30 МГц (зазвичай 27); LPD і PMR - 443 і 446 МГц; VHF - 138-174 МГц; UHF - 400-470 МГЦ. Всі види пристроїв, крім UHF, можуть застосовуватися без спеціальних дозволів, але у засобів діапазону LPD / PMR і VHF є також напівпрофесійні і професійні моделі. Користуватися ними можна виключно за наявності реєстрації. LPD (від англ. Low Power Device) – 433,05 – 434,79 МГц., у цьому діапазоні дозволена робота (без спеціальних дозволів) радіопередавальної техніки потужністю до 10 мВт. PMR (від англ. Private Mobile Radio) – 446,0 – 446,1 МГц., у цьому діапазоні дозволена робота приймально-передавальної радіоапаратури (без спеціального дозволу) з потужністю передавача не більше 0,5 Вт. У PMR діапазоні використовується 8 каналів з кроком 12,5 кГц починаючи з 446,00625 МГц. За технічними характеристиками переговорний пристрій Baofeng 888S має діапазон UHF 400-470 МГц та зважаючи на це, для його використання необхідно отримати дозвіл. Зважаючи на вище викладене, зокрема зважаючи на довідку учасника № 87 від 23.01.2023 року про використовуваний діапазон, технічні характеристики самого пристрою, умови тендерної документації про необхідну потужність не менше 2 Вт. (діапазон PMR - 446,0 – 446,1 МГц., без спеціального дозволу працює з потужністю передавача не більше 0,5 Вт.), доцільним є звернутись до учасника, з метою надання підтверджуючих документів. Зважаючи на виявлені невідповідності у тендерній пропозиції учасника, яка розглядалась, повідомляємо про наступне: 1. Надати Довідку в довільній формі з переліком транспортних засобів (не менше двох). Для підтвердження надати в складі тендерної пропозиції фото транспортних засобів; дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 № 375), довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку (відповідно до вимог постанови КМУ від 17.06.2015 р. № 405), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що плануються до залучення в якості транспорту реагування. 2. Надати підтверджуючі документи/інформацію, що засвідчить факт можливості використання засобів радіозв’язку, які зазначені у довідці № 87 від 23.01.2023 року, підтверджені видатковою накладною щодо можливості використання їх на бездозвільній основі, технічних можливостей використання даних діапазонів (згідно довідки) саме даними засобами радіозв’язку з потужністю вихідного сигналу передавача не менше 2 Вт.. Під час розгляду другого питання порядку денного: У відповідності до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, необхідно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у строк, що є не менше ніж за два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. ВИРІШИЛА: 1. Затвердити Вимогу про усунення невідповідностей до Учасника, відповідно до встановлених вище пунктів та умов, що передбачені Особливостями. 2. Розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, у строк, що передбачений Особливостями.