Реконструкція будівлі трьох-поверхового корпусу під помешкання компактного проживання внутрішньо-переміщених (евакуйованих) осіб по вул. Шевченка, 18 в с. Миньківці, Дунаєвецької територіальної громади, Камянець-Подільського району, Хмельницької області. 1 черга

1. Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. Відповідно до пункту 35 Особливостей якщо для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. 22.01.2024 року код Оголошення UA-2024-01-22-015202-a Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція будівлі трьох-поверхового корпусу під помешкання компактного проживання внутрішньо-переміщених (евакуйованих) осіб по вул. Шевченка, 18 в с. Миньківці, Дунаєвецької територіальної громади, Камянець-Подільського району, Хмельницької області. 1 черга» (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт)». До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» з особливостями на закупівлю «Реконструкція будівлі трьох-поверхового корпусу під помешкання компактного проживання внутрішньо-переміщених (евакуйованих) осіб по вул. Шевченка, 18 в с. Миньківці, Дунаєвецької територіальної громади, Камянець-Подільського району, Хмельницької області. 1 черга» (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт)» було подано 3 (три) тендерні пропозиції, а саме: • ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879); • ТОВ Будівельна компанія ДАО (43213760) • ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020" (43373313). За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція - ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879). Замовником було проведено розгляд пропозиції ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879) щодо закупівлі «Реконструкція будівлі трьох-поверхового корпусу під помешкання компактного проживання внутрішньо-переміщених (евакуйованих) осіб по вул. Шевченка, 18 в с. Миньківці, Дунаєвецької територіальної громади, Камянець-Подільського району, Хмельницької області. 1 черга» (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт)». Відповідно до пункту 43 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879) виявлено невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією: І. Згідно пунктів 3.7.1. та 3.7.2. частини 7 «Інформація про субпідрядника/субпідрядників» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у зв’язку із здійсненням Замовником закупівлі робіт учасник процедури закупівлі зазначає у тендерній пропозиції інформацію, згідно Додатку 4 до ТД, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У разі, якщо учасник не буде залучати до виконання робіт субпідрядника/субпідрядників в обсязі понад 20 % від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку у довільній формі, в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до виконання робіт субпідрядника/субпідрядників в обсязі понад 20 %. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879) відсутня інформація згідно Додатку 4 до ТД, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Також в складі пропозиції відсутня інформація про те, що ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879) не буде залучати до виконання робіт субпідрядника/субпідрядників в обсязі понад 20 % від вартості договору про закупівлю. Враховуючі вищевказане в складі тендерної пропозиції Учасника наявна невідповідність що не відповідає вимогам пунктів 3.7.1. та 3.7.2. частини 7 «Інформація про субпідрядника/субпідрядників» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. ІІ. Відповідно до пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи згідно додатку 1. Додатком 1 до тендерної документації для встановлення відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» передбачено проформу довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). На виконання вказаних вимог Учасником надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (сторінка 3 файлу «1. Документи пропозиції.pdf»). Проте, у вказаній довідці по позиціям: 2 - Вібратор глибинний, 4 - Кутова шліфмашина, 10 – Фарборозпилювач та 13 – Генератор Учасником не зазначено приналежність вказаного обладнання (власне чи орендоване), що не відповідає встановленій Додатком 1 проформі. ІІІ. Відповідно до пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи згідно додатку 1. Пунктом 1 вимог кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку № 1 до тендерної документації передбачено обов’язкову наявність в Учасника двох екскаваторів гусеничних. Згідно вимог пункту 2 вимог кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку № 1 до тендерної документації Учасник надає у складі пропозиції має надати: копії документів, що підтверджують право власності або користування майном зазначеним в довідці згідно пункту 1. Якщо Учасник не являється власником машин та/або механізмів, а надає підтверджуючі документи – копії договорів оренди, які є діючими, або інших документів, то обов’язково додатково у складі пропозиції надаються копії документів, що підтверджують право власності або користування таким майном орендодавцем або іншим суб’єктом господарювання. На виконання вказаного пункту, для підтвердження права користування двох екскаваторів гусеничних Учасником надано Договір про оренду спеціальної техніки № 25/08 від 25 серпня 2023 року (файл «9.13. Гусеничний екскаватор.pdf») з фізичною особою Максимюк Валентиною Іванівною (екскаватор гусеничний Warynski 611) та Договір про оренду спеціальної техніки № 27/12 від 27 грудня 2023 року (файл «9.5 Екскаватор гус.pdf») з фізичною особою Кориткін Олексій Олексійович (екскаватор гусеничний K-606). Як зазначалось вище вказані договори укладені з фізичними особами. Порядок оформлення договору оренди транспортного засобу регулюється гл. 58 ЦКУ. Договір найму транспортного засобу укладається в письмовій формі. Відповідно до частини третьої статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Відповідно до частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Згідно положень частини 1. Статті 220 статті 799 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Разом з тим, наданий Договір про оренду спеціальної техніки № 25/08 від 25 серпня 2023 року (файл «9.13. Гусеничний екскаватор.pdf») з фізичною особою Максимюк Валентиною Іванівною (екскаватор гусеничний Warynski 611) та Договір про оренду спеціальної техніки № 27/12 від 27 грудня 2023 року (файл «9.5 Екскаватор гус.pdf») з фізичною особою Кориткіним Олексієм Олексійовичем (екскаватор гусеничний K-606) не посвідчені нотаріально. Таким чином зазначенні договори не можуть сприйматись, як належне виконання вимог пункту 2 кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку № 1 до тендерної документації. Більш того, вказана позиція повністю співпадає з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в рішеннях № 2235-р/пк-пз від 13.03.2018 року (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2018-01-02-001635-a). У вказаному рішенні Колегія повністю підтвердила обґрунтованість нотаріального посвідчення договору оренди транспортного засобу у фізичної особи. ІV. Відповідно до пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи згідно додатку 1. Додатком 1 до тендерної документації для встановлення відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено проформу довідки про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Вимогами кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 1 до тендерної документації передбачено обов’язкову наявність в Учасника трьох підсобних працівників. Учасником надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (сторінка 5 файлу «1. Документи пропозиції.pdf»). Згідно вказаної довідки Учасник планує залучити до виконання робіт трьох підсобних працівників Свідерського Василя Сергійовича, Оганесяна Арсена Самвеловича та Кориткіна Романа Олексійовича. Згідно вимог пункту 2 вимог кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвіт» Додатку № 1 до тендерної документації з метою своєчасного виконання всього об’єму робіт на об’єкті учасник повинен мати, на момент подання тендерної пропозиції, не менше 13 осіб. На підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, Підряднику необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або договорів про надання послуг, або цивільно-правових договорів, або інших документів, які підтверджують наявність трудових правовідносин або цивільно-правових правовідносин Учасника з відповідними працівниками. На виконання вказаного пункту, для підтвердження цивільно-правових правовідносин ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879) з Оганесяном Арсеном Самвеловичем та Кориткіним Романом Олексійовичем Учасником надано два Цивільно-правових договори від 24 січня 2024 року. Відповідно положень частини першої статті 180 Господарського кодексу України зміст договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Згідно частиною другої вказаної статті договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Положеннями частино третьої статті 180 Господарського кодексу України при укладенні договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Виходячи зі змісту Цивільно-правових договорів від 24 січня 2024 року ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879) з Оганесяном Арсеном Самвеловичем та Кориткіним Романом Олексійовичем Замовником встановлено, що у вказаних договорах відсутні строк дії договору, що суперечить положенням частини третьої 180 Господарського кодексу України. Таким чином зазначенні договори не можуть сприйматись, як належне виконання вимог пункту 2 кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 1 до тендерної документації. V. Відповідно до пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи згідно додатку 1. Додатком 1 до тендерної документації для встановлення відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» передбачено проформу довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Пунктом 1 вимог кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження інформації зазначеної у довідці учасник надає: - копії аналогічного договору підряду*(без додатків та додаткових угод); - документи, що згідно з будівельними нормами підтверджують прийняття замовником виконаних учасником будівельних робіт: а) проміжний або останній акт форми КБ-2 із підписами та печатками замовника та підрядника; б) проміжна або остання довідка за формою №КБ-3 із підписами та печатками Замовника; в) відгук від замовника будівництва, що виданий не раніше дати оголошення даної закупівлі, який підтверджує факт виконання наданого у складі тендерної пропозиції договору. На виконання вказаних вимог Учасником надано Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (сторінка 6 файлу «1. Документи пропозиції.pdf»), згідно якого Учасника наявний досвід виконання аналогічного договору, а саме Договору № 04/05 від 04 травня 2022 року з ТОВ «Поділля-Євротрансбуд». Окрім того, в складі тендерної пропозиції Учасником надано копію Договору № 04/05 від 04 травня 2022 року (сторінки 1 – 2 файлу «10. Аналогічний договір.pdf»), копію акту приймання передавання за червень 2022 року форми КБ-2 із підписами та печатками замовника та підрядника (сторінки 3 – 6 файлу «10. Аналогічний договір.pdf»), копію Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за червень 2022 року форми КБ-3 (сторінка 7 файлу «10. Аналогічний договір.pdf») та копію листа – відгуку ТОВ «Поділля-Євротрансбуд» № 7 від 31.12.2023 року (сторінка 8 файлу «10. Аналогічний договір.pdf»). Разом з тим, лист – відгук ТОВ «Поділля-Євротрансбуд» № 7 від 31.12.2023 року (сторінка 8 файлу «10. Аналогічний договір.pdf») виданий 31.12.2023 року, тобто виданий раніше ніж дата оголошення торгів (22.01.2024 року), тобто вказаний відгук не відповідає умовам пункту 1 вимог кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» Додатку № 1 до тендерної документаці. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Таким чином ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879) не дотримано вищевказаних вимог тендерної документації. Підсумовуючи вищевказане існує необхідність направити ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879) повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. ВИРІШЕНО: 1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей. 2. Зобов’язати ТОВ "Поділля-Євробуд" (41871879) виправити невідповідність в тендерній пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення, а саме: • надати інформацію, згідно Додатку 4 до ТД, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі, в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до виконання робіт субпідрядника/субпідрядників в обсязі понад 20 %; • надати оновлену довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) із зазначенням приналежності зазначеного в довідці обладнання; • надати копії нотаріально посвідчених Договорів на оренду спеціальної техніки (екскаваторів гусеничних) з фізичною особою Максимюк Валентиною Іванівною та фізичною особою Кориткіним Олексієм Олексійовичем або копії документів, що підтверджують право власності або користування двома екскаваторами гусеничними, що зазначені в довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо); • надати оновлені цивільно-правові договори з Оганесяном Арсеном Самвеловичем та Кориткіним Романом Олексійовичем, що містять всі істотні умови договору. • надати відгук від ТОВ «Поділля-Євротрансбуд», що виданий не раніше дати оголошення даної закупівлі, який підтверджує факт виконання наданого у складі тендерної пропозиції договору.