Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна (І черга)

1. Згідно вимоги пункту 5.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник має підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для будівництва полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна І черга, в тому числі автомобiлів бортових, вантажопідйомністю не менше 5 т. Для підтвердження учасник повинен надати у порядку згідно пункту 1.1 розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації всі документи передбачені пунктом 5.1.1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника, зокрема, договору оренди спецтехніки з екіпажом № 22/11-23 від 22.11.2023 року було виявлено технічну помилку в реєстраційному номері напівпричепу бортовому тентованому МАЗ 975830 в позиції № 4 додатку № 1 такого договору. Для усунення невідповідностей пункту 5.1.1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник повинен надати виправлений додаток № 1 до договору оренди спецтехніки з екіпажом № 22/11-23 від 22.11.2023 року. 2. Згідно вимоги пункту 5.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник має підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі наявність сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво). Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Учасник має надати, зокрема, копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу, або накази про прийняття на роботу таких працівників, тощо. При цьому, трудові відносини це відносини, які виникають між працівником та роботодавцем, а відповідно до пункту 1.8. розділу «загальні положення» тендерної документації «Працівник» - вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України. Для підтвердження учасник повинен надати у порядку згідно пункту 1.1 розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації всі документи передбачені пунктом 5.1.1.3. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника, зокрема, цивільно-правового договору № 0501/1 від 05.01.2024 року про надання послуг сертифікованого інженера із охорони праці було встановлено, що такий правочин не створює трудових відносин між Учасником та інженером із охорони праці, та відповідно не підтверджує наявності працівника відповідної кваліфікації згідно вимог тендерної документації. Для усунення невідповідностей пунктів 5.1. та 5.1.1.3. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник повинен підтвердити наявність сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) згідно способу документального підтвердження визначеного пунктом 5.1.1.3. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації шляхом подання всіх необхідних документів визначених цим пунктом, зміст який буде підтверджувати наявність трудових відносин між Учасником та інженером із охорони праці. 3. Згідно вимоги пункту 5.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник має підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору щодо будівництва об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5 (ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат. Для підтвердження учасник повинен надати у порядку згідно пункту 1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації всі документи передбачені пунктом 5.1.1.5. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зокрема, позитивний відгук від замовника будівництва згідно виконання аналогічного договору, інформацію про виконання якого надано у складі тендерної пропозиції. При цьому відповідно до пункту 1.7. розділу «загальні положення» тендерної документації «Замовник будівництва» – вживається у значенні наведеному в Законі України "Про регулювання містобудівної діяльності", Законі України "Про архітектурну діяльність" та постанові Кабінет Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560, тобто замовник будівництва - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника, зокрема, відгуку 26т від 5 січня 2024 року було установлено, що всупереч вимогам тендерної документації такий відгук надано не від Замовника будівництва, а від Генерального Підрядника (ТОВ «Хозхімсервіс»), що не відповідає вимогам тендерної документації. Для усунення невідповідностей пунктів 5.1. та 5.1.1.5. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник повинен надати позитивний відгук від замовника будівництва згідно виконання аналогічного договору, інформацію про виконання якого надано у складі тендерної пропозиції. Або надати документально підтверджену інформацію про досвід виконання іншого аналогічного договору, який відповідає вимогам пункту 5.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме всі документи передбачені пунктом 5.1.1.5. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. 4. Згідно вимоги пункту 5.3. розділу «загальні положення» тендерної документації та керуючись п. 61 прикінцевих та перехідних положень (розділ 10) Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник здійснює закупівлю товару, що складає предмет цієї закупівлі, виключно якщо його ступінь локалізації виробництва* дорівнює чи перевищує 20 відсотків. Ступінь локалізації виробництва та його підтвердження визначається згідно положень Закону. Після розкриття пропозицій замовник здійснює перевірку наявності інформації щодо запропонованого учасником товару, вартість якого враховано в кошторисній вартості тендерної пропозиції, у відповідному переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднений на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу. *Вживається у значенні, передбаченому згідно пункту 291 частини першої статті 1 Закону. Згідно п. п. 4 п. 61 розділу 10 Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених вказаним пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених вказаним пунктом. Учасник процедури закупівлі з урахуванням п. 131 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» від 2 серпня 2022 р. № 861 надає у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником (товари, вартість яких враховано у складі договірної ціни учасника – дизель-генератор, насос, тощо), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника, було встановлено, що Учасником не надано документів та інформації передбаченої тендерною документації для перевірки та встановлення ступінь локалізації виробництва щодо виробника, продукція якого пропонується учасником та вартість яких враховано у складі договірної ціни, а саме «Мотопомпа МП-1600» та «Причiп-цистерна об’ємом 3,5 м3». Для усунення невідповідностей пункту 5.3. розділу «загальні положення» тендерної документації Учасник повинен надати документи та інформації передбачену тендерною документації для перевірки та встановлення ступеня локалізації виробництва щодо виробника, продукція якого пропонується Учасником та вартість яких враховано у складі договірної ціни, а саме «Мотопомпа МП-1600» та «Причiп-цистерна об’ємом 3,5 м3». 5. Згідно п. 6.1.1.5. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації - при формуванні договірної ціни учасник процедури закупівлі обов’язково враховує кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником – Учасник має надати згідно з пунктом 6.1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації - розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) та згідно вимог даної тендерної документації) згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту, та щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 цієї тендерної документації; всі інші розрахунки витрат, вартість яких враховано у складі договірної ціни. В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника, зокрема договірної ціни та підтверджуючих розрахунків наданих Учасником, було встановлено, що прогнозний рівень інфляції на перший рік будівництва, тобто 2024 рік становить – 0 відсотків, що не відповідає показникам визначених Постановою КМУ № 1315 від 15 грудня 2023 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2024-2026 роки». Враховуючи, що згідно пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, після перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі. То усунення невідповідностей 6.1.1.5. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник повинен надати документи визначені пунктом 6.1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. При цьому у складі договірної ціни учасник процедури закупівлі обов’язково враховує кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. 6. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником – Учасник має надати згідно пункту 6.1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації - розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) та згідно вимог даної тендерної документації) згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту, та щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 цієї тендерної документації; всі інші розрахунки витрат, вартість яких враховано у складі договірної ціни, при цьому всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та згідно вимог даної тендерної документації. Згідно пункту 5.10 Настанови при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) - поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника, зокрема договірної ціни та підтверджуючих розрахунків наданих Учасником, було встановлено, що ціни вказані нижче перевищують середні ціни в Черкаській області, зокрема: № Найменування Одиниця виміру Кількість Поточна ціна за одиницю, грн. Поточна ціна за одиницю, з ПДВ 1. Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,5 м3 маш. год 137,02 1500 205530,00 1800,00 2. Бульдозери, потужність 132 кВт [180 к.с.] маш. год 92,79 1833,33 170126,31 2199,00 3. Бульдозери, потужність 79 кВт [108 к.с.] маш. год 1665,65 1500 2498476,97 1800,00 4. Кабель вогнетривкий перерізом 2х1,5 мм кв. FLAME-X 950 (N) HXH FE180/E30 м 25 38400,00 960000,00 46080,00 5. Резервуар РТР-60, склопластиковий, об"ємом 60 м3, Д=3000мм, довжиною 9000мм "Стандартпарк" шт 2 1116792,86 2233585,72 1340151,43 6. Резервуар РТР-100 об"ємом 100 м3, пластиковий, Д=3000мм, довжиною 15000мм "Стандартпарк" шт 1 1718278,56 1718278,56 2061934,27 7. Резервуар РТР-100 склопластиковий, об"ємом 100 м3, Д=3000мм, довжиною 15000мм шт 2 1901153,56 3802307,12 2281384,27 Сепаратор нафтопродуктів ПМБО 700-15 "Стандартпарк" шт 1 632541,65 632541,65 759049,98 Враховуючи, що згідно пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, після перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі. То для усунення невідповідностей 6.1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник повинен надати документи визначені пунктом 6.1.1. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. При цьому у складі договірної ціни учасник процедури закупівлі враховує поточні ціни на матеріальні ресурси на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. 7. Згідно пункту 5.6. розділу «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених згідно пункту 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого вказаного пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей. В ході розгляду тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель було встановлено, що не було декларування учасником процедури закупівлі відсутності підстави для відмови визначеної підпункту 10 пункту 47 Особливостей, а саме юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом). Для підтвердження відсутності підстави визначеної згідно підпункту 10 пункту 47 Особливостей, а саме юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом) Учаснику надати в електронній системі закупівель довідку в довільні формі змістом якої буде передбачено підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у закупівлі.