ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень та встановлення системи блискавкозахисту в нежитловій будівлі навчального корпусу КЗ «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради, розміщеній за адресою: Харківська область, м. Балаклія, площа В.Й. Казмірука, 6)

РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ПИТАНЬ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ "07" листопада 2023 року 14-00 за київським часом Керуючись Законом України від 12 травня 2015 року № 389-V-III «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами) та норму постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 21 березня 2023 р. № 253 (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», та Положення про уповноважену особу, розглядається питання про затвердження тендерної документації на закупівлю: «ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень та встановлення системи блискавкозахисту в нежитловій будівлі навчального корпусу КЗ «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради, розміщеній за адресою: Харківська область, м. Балаклія, площа В.Й. Казмірука, 6)» для потреби Замовника КП «Балаклійський Житлокомунсервіс» БМР Харківської області. Замовник має потребу у закупівлі послуг: «ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень та встановлення системи блискавкозахисту в нежитловій будівлі навчального корпусу КЗ «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради, розміщеній за адресою: Харківська область, м. Балаклія, площа В.Й. Казмірука, 6)» на загальну суму 948800,00 гривень. З метою задоволення потреби замовника у зазначених вище товарах (роботах/ послугах) та враховуючи норми вище вказаних законодавчих актів є потреба у проведенні відкритих торгів з особливостями. 20 вересня 2023 року Уповноваженою особою з питань публічних закупівель було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг: «ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень та встановлення системи блискавкозахисту в нежитловій будівлі навчального корпусу КЗ «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради, розміщеній за адресою: Харківська область, м. Балаклія, площа В.Й. Казмірука, 6)» на загальну суму 948800,00 гривень. Для проведення даної процедури закупівлі була розроблена тендерна документація. А 24 жовтня 2023 року Уповноваженою особою було розпочато відкриті торги з особливостями по вище вказаному предмету закупівлі. У тендерній документації та в оголошенні про проведення закупівлі було встановлено кінцевий строк подання пропозиції: 02 листопада 2023 року до 0000 годині. У відповідності до реєстру отриманих тендерних пропозицій було подано тільки одну пропозицію: №п/п Найменування учасника Код ЄДРПОУ Вартість пропозиції 1 2 3 4 1 ТОВ "БПК Газінвестпроект" 36470766 870000,00 грн. з ПДВ У відповідності до частини 36 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: «Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої — дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації». Враховуючи великий обсяг наданих документів у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БПК Газінвестпроект" та той факт, що на цей час не було вивчено усі надані документи для проведення оцінки 06 листопада 2023 року було прийнято рішення про подовження строку розгляду тендерної пропозиції вище вказаного учасника. Розглядаючи тендерну пропозицію учасника ТОВ "БПК Газінвестпроект", на відповідність кваліфікаційним, технічним, якісним, кількісним та іншим умовам тендерної документації, було встановлено наступне: 1). Умовами підпункту 2 пункту 2.1 частини 2 Додатку 2 тендерної документації було передбачено, що кожен учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію та документи про: «Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду, підтвердити кваліфікацію шляхом надання у складі пропозиції копії документу про здобуття професійно-технічної освіти та кваліфікаційного розряду» Ознайомившись з документами наданими учасником у складі своєї пропозиції було встановлено, що у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації вказано працівника на посаді «електромонтер» Фурсов Р.А. Але у складі пропозиції даного учасника відсутні документи про здобуття професійно-технічної освіти та кваліфікаційного розряду. Відповідно до ч.4 Розділу 5 тендерної документації та ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». А ч.9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що: «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.» 2). Умовами підпункту 3 пункту 2.1 частини 2 Додатку 2 тендерної документації було передбачено, що кожен учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію та документи про: «Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики - не нижче 3-го розряду, підтвердити кваліфікацію шляхом надання у складі пропозиції копії документу про здобуття професійно-технічної освіти та кваліфікаційного розряду.» Ознайомившись з документами наданими учасником у складі своєї пропозиції було встановлено, що у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації вказано працівника на посаді «налагоджувальник КВП та А» Черняк Д.М. Але у складі пропозиції даного учасника відсутні документи про здобуття професійно-технічної освіти та кваліфікаційного розряду. Відповідно до ч.4 Розділу 5 тендерної документації та ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». А ч.9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що: «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.» 3). Умовами абзацу другого підпункту 3 пункту 2.1 частини 2 Додатку 2 тендерної документації було передбачено, що кожен учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію та документи про: «Дана особа повинна вміти працювати на запропонованому обладнанні та мати дійсний сертифікат про проходження навчання на даному обладнанні, копію якого кожен учасник повинен надати у складі пропозиції» Ознайомившись з документами наданими учасником у складі своєї пропозиції було встановлено, що у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації вказано працівника на посаді «налагоджувальник КВП та А» Черняк Д.М. Але у складі пропозиції даного учасника було надано листи про проходження навчання замість сертифікатів. Відповідно до ч.4 Розділу 5 тендерної документації та ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». А ч.9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що: «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.» 4). Умовами пункту 2.1 частини 2 Додатку 2 тендерної документації було передбачено, що кожен учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію та документи про: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом уповноваженої особи, де Учасник зазначає інформацію про чисельність та кваліфікацію персоналу (із обов’язковим зазначенням П.І.Б., що планується до залучення для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Даной довідкой повинно бути передбачено усі працівникі, які будуть виконувати роботи. До довідки не включаються працівникі тільки в тому випадку, якщо у відповідності до пункту 1.1 ч.1 Додатку 2 даної документації будуть надаватись відповідні послуги». Ознайомившись з документами наданими учасником у складі своєї пропозиції було встановлено, що у учасник орендує будівельну техніку (файл з назвою Договір оренди будівельної техніки.). А відповідно до пункту 2.1.2 частини 2 даного Договору учасник орендує техніку разом з екіпажом. Але ознайомившись з довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації було встановлено, що учасником не було вказано працівників, які будуть керувати будівельною технікою. Відповідно до ч.4 Розділу 5 тендерної документації та ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». А ч.9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що: «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.» На підставі вище вказаного, керуючись ч.4 Розділу 5 тендерної документації, ч.16 ст.29 та ч.9 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» та беручі до уваги практику рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та Листа Міністерства економіки №3304-04/6037-06 від 07 лютого 2022 року ВИРІШИВ: 1). Надати учаснику ТОВ "БПК Газінвестпроект" час на усунення невідповідностей у відкритих торгах з особливостями на закупівлю послуг: «ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень та встановлення системи блискавкозахисту в нежитловій будівлі навчального корпусу КЗ «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради, розміщеній за адресою: Харківська область, м. Балаклія, площа В.Й. Казмірука, 6)» на загальну суму 948800,00 гривень. 2). Учасник ТОВ "БПК Газінвестпроект" повинен усунути не відповідності, які стосуються: 2.1). підпункту 2 пункту 2.1 частини 2 Додатку 2 тендерної документації: «Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду, підтвердити кваліфікацію шляхом надання у складі пропозиції копії документу про здобуття професійно-технічної освіти та кваліфікаційного розряду» Під усунення невідповідностей учасник ТОВ "БПК Газінвестпроект" повинен надати наступне: - копію документу про здобуття професійно-технічної освіти та кваліфікаційного розряду на працівника Фурсова Р.А.; 2.2). підпункту 3 пункту 2.1 частини 2 Додатку 2 тендерної документації: «Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики - не нижче 3-го розряду, підтвердити кваліфікацію шляхом надання у складі пропозиції копії документу про здобуття професійно-технічної освіти та кваліфікаційного розряду.» Під усунення невідповідностей учасник ТОВ "БПК Газінвестпроект" повинен надати наступне: - копію документу про здобуття професійно-технічної освіти та кваліфікаційного розряду на працівника Черняк Д.М.; 2.3). абзацу другого підпункту 3 пункту 2.1 частини 2 Додатку 2 тендерної документації: «Дана особа повинна вміти працювати на запропонованому обладнанні та мати дійсний сертифікат про проходження навчання на даному обладнанні, копію якого кожен учасник повинен надати у складі пропозиції» Під усунення невідповідностей учасник ТОВ "БПК Газінвестпроект" повинен надати наступне: - копію сертифікату про проходження навчання на запропонованому обладнанні на працівника Черняк Д.М.; 2.4). пункту 2.1 частини 2 Додатку 2 тендерної документації: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом уповноваженої особи, де Учасник зазначає інформацію про чисельність та кваліфікацію персоналу (із обов’язковим зазначенням П.І.Б., що планується до залучення для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Даной довідкой повинно бути передбачено усі працівникі, які будуть виконувати роботи. До довідки не включаються працівникі тільки в тому випадку, якщо у відповідності до пункту 1.1 ч.1 Додатку 2 даної документації будуть надаватись відповідні послуги» Під усунення невідповідностей учасник ТОВ "БПК Газінвестпроект" повинен надати наступне: - Довідку про працівників у якій вказати працівників, які будуть керувати будівельною технікою. - Копію документів. На підтвердження проходження працівниками згідно довідки зазначеного навчання та перевірки знань надаються відповідні копії протоколів (витягів з протоколів) та посвідчень за визначеним переліком. 3). Оприлюднити інформацію у відповідності до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Уповноважена особа Чубенко С.С.